Changement climatique : le plan national d’adaptation

La ministre de l’écologie a présenté le 20 juillet 2011 le "Plan national d’adaptation au changement climatique" élaboré après un processus de concertation mis en place en décembre 2009. Sa réalisation était inscrite dans les objectifs de la loi de programmation du 3 août 2009 relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement. Les groupes de travail de la concertation nationale, constitués sur le modèle du "Grenelle de l’environnement", comprenaient les mêmes collèges : élus et collectivités, État, employeurs, syndicats de salariés, associations.

Le plan d’adaptation finalement élaboré part de l’hypothèse d’une hausse moyenne des températures inéluctable d’au moins 2° centigrades d’ici 2100. Il prévoit 80 actions déclinées en 230 mesures concrètes dont le coût est estimé à 171 millions d’euros. Lors de sa présentation, la ministre a organisé les différentes mesures autour de quatre axes principaux :

• l’eau, avec pour objectif une réduction de la consommation de 20% d’ici 2020,
• la santé, avec notamment la mise en route d’études sur les nouveaux vecteurs d’allergie que la hausse des températures risque de favoriser,
• la forêt, avec la mise en place de programmes permettant de favoriser le développement d’espèces d’arbres adaptées aux nouvelles conditions de températures et de sécheresse,
• l’aménagement du territoireAménagement du territoireEnsemble des actions publiques tendant à un développement équilibré des régions et à une organisation de l’espace selon une conception directrice., avec la nécessité d’intégrer les nouvelles données climatiques comme contraintes techniques pour les infrastructures à longue durée de vie (centrales nucléaires, barrages, routes, rails, etc.) ou pour les plans littoraux.

L’ensemble des mesures préconisées, d’ordre réglementaire, ne nécessitera pas de nouveaux débats au ParlementParlementOrgane collégial qui exerce le pouvoir législatif (adoption des lois et contrôle du pouvoir exécutif). En France, le Parlement est composé de deux chambres : l’Assemblée nationale et le Sénat.. Les collectivités territoriales seront en revanche fortement sollicitées, de nombreuses mesures entrant dans leur domaine de compétence (eau, routes, etc.), ce qui peut les conduire à réclamer des moyens pour les mettre en œuvre. Certaines associations de défense de l’environnement craignent par ailleurs de voir l’idée d’adaptation au changement climatique supplanter définitivement la recherche de mesures pour s’y opposer.