Comment le chômage est-il indemnisé ? | vie-publique.fr | Quels sont les grands domaines de la protection sociale ?

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58,9 % des chômeurs inscrits bénéficiaient fin 2001 d’une indemnisation (source : UNEDIC). Deux régimes sont à distinguer :

• un régime conventionnel d’assurance-chômage géré par les partenaires sociaux dans le cadre de l’Union pour l’emploi dans l’industrie et le commerce (UNEDIC) ;
• un régime de solidarité financé par l’État.

Le régime d’assurance-chômage est réservé aux salariés qui remplissent certaines conditions d’affiliation préalable (avoir travaillé au moins 4 mois dans les 18 derniers mois) et involontairement privés d’emploi. L’indemnisation est conditionnée à la recherche effective d’un nouvel emploi.

Ce régime a été profondément modifié par la dernière convention interprofessionnelle conclue par les partenaires sociaux en octobre 2000.

Tout demandeur d’emploi sera à l’avenir invité à adhérer à un plan d’aide au retour à l’emploi (PARE) qui formalise les engagements respectifs du chômeur et de l’assurance-chômage. Il donne lieu à l’élaboration d’un projet d’action personnalisé (PAP), qui détermine les besoins du demandeur et débouche sur des propositions d’emploi ou de formation. En contrepartie, les allocations versées ne sont plus dégressives comme dans le régime antérieur.

Cette réforme marque la volonté des partenaires de l’assurance-chômage d’encourager le retour à l’emploi et d’assurer un suivi plus personnalisé des demandeurs.

Le régime de solidarité est composé de deux allocations soumises à conditions de ressources :

• l’allocation de solidarité spécifique réservée aux chômeurs qui ont épuisé leurs droits à l’assurance-chômage et qui justifient d’au moins cinq années d’activité salariée sur les dix dernières années ;
• l’allocation d’insertion pour certaines catégories exclues de l’assurance-chômage (anciens détenus, demandeurs d’asile...).