Texte intégral
Monsieur le Sénateur-Maire, cher Raymond COUDERC,
Mesdames et Messieurs les Maires et les Elus,
Monsieur le Préfet,
Messieurs les Présidents et Directeurs,
Mesdames et Messieurs,
Je suis très heureux dêtre parmi vous aujourdhui pour signer ce Programme de requalification des quartiers anciens dégradés Derrière cette appellation barbare, il sagit dun outil qui permet daméliorer concrètement la vie de nos concitoyens de Béziers, en changeant le visage de leur centre-ville.
Le PNRQAD, je le rappelle, cest, au plan national, la mobilisation, par lETAT de 380 millions deuros.
380 millions deuros destinés à la réhabilitation de logements privés, à la production de logements sociaux, à laménagement despaces et de services publics, dans les centres-villes de vingt-cinq communes. 25 communes cela nous dit combien la ville de Béziers sest montrée dynamique, Monsieur le Sénateur-Maire
Quinze projets ont fait l'objet de signature d'une convention pluriannuelle : Saint-Denis, Aubervilliers, Meaux, Sète, Bordeaux, Bayonne, Calais, Villeneuve-Saint-Georges, Carpentras, Le Havre, Fort-de-France, Annonay, Saint-Quentin, Valenciennes et Lille -la semaine dernière-. Ce sont plus de 210 millions deuros de crédits nationaux qui sont déjà engagés. Aujourd'hui, je suis heureux de pouvoir signer deux nouvelles conventions, celles de Béziers et Marignane.
I. Béziers : une richesse patrimoniale exceptionnelle mais une situation préoccupante :
- Le centre-ville de Béziers présente une richesse patrimoniale certaine avec des bâtiments datant des époques romaine, médiévale, classique et art déco : il sagit du plus grand secteur sauvegardé de France, soit 235 hectares et 3700 immeubles. La ville connaît par ailleurs un essor récent lié à la desserte TGV, accompagné dune forte croissance démographique.
- Cependant, le centre-ville sest paupérisé.
Une récente étude fait état dune proportion de 83% de sa population relevant des plafonds PLAI.
Par ailleurs, la proportion de parcelles cadastrales relevant du Parc Privé Potentiellement Indigne varie de 40% à plus de 60% et la faible tension du marché immobilier en centre-ville est propice à linstallation de marchands de sommeil qui louent ces logements dégradés à des ménages en difficulté.
Le centre-ville nattire plus les classes moyennes qui préfèrent vivre en périphérie ou dans des quartiers plus résidentiels.
II. Face à cette situation :
- lEtat,
- ses agences, lANRU, je salue la présence de son directeur général, Pierre Sallenave, et lANAH,
- Action Logement,
ont décidé de se mobiliser, à travers le PNRQAD, aux côtés de la Ville de Béziers, de la Communauté dagglomération Béziers Méditerranée (CABM), de son OPH, ainsi que de la Société dEquipement du Biterrois et son Littoral (SEBL).
La situation décrite précédemment justifie une intervention des pouvoirs publics et des financements au titre de la solidarité nationale. Un périmètre en centre-ville, comprenant environ 2800 logements et concernant environ 4000 habitants, a donc été retenu au titre du PNRQAD.
Ce programme s'inscrit dans la démarche engagée de longue date pour la requalification du centre-ville de Béziers. La 7ème OPAH se terminera en effet en juillet prochain. Ces OPAH, si elles ont permis la rénovation de plus de 1000 logements, nont pas suffit à elles seules à revaloriser le centre-ville.
La ville mène également une politique dacquisition foncière volontariste. Sur 68 parcelles à acquérir pour mener à bien le PNRQAD, la ville en possède déjà 61. Cette maîtrise du foncier permet au PNRQAD dêtre immédiatement opérationnel.
1) Le PNRQAD de Béziers, un programme ambitieux avant tout destiné à lutter contre lhabitat dégradé avec :
- le recyclage de 4 îlots (Chaudronniers, Saint Jacques, Tiquetonne, Hortet) qui permettront de remettre sur le marché 133 logements en bon état ;
- la requalification de 50 logements dans le cadre de la poursuite du Périmètre de restauration Immobilière (PRI), qui existe depuis 1993 ;
- la rénovation de 150 logements de propriétaires bailleurs et 237 logements de propriétaires occupants avec la fin de lOPAH-RU en cours (2007-2012) et le lancement dune nouvelle OPAH-RU (2012-2017) ;
- et létude préalable dune opération de Résorption de lhabitat Insalubre (RHI) sur lîlot Riciotti.
La lutte contre lhabitat indigne doit sappuyer sur un engagement constant du maire ; je sais que vous pouvez compter sur laction volontariste de Raymond Couderc en la matière. Il met en oeuvre tous les outils à sa disposition pour mener à bien des actions incitatives ou contraignantes. Cette action a été dailleurs confortée par lintermédiaire du Conseil intercommunal de la sécurité et de la prévention de la délinquance (CISPD) qui a permis de mettre en commun les compétences de la mairie, de la communauté dagglomération et du Parquet. Le PNRQAD devra sappuyer sur lusage indispensable des polices du maire ou du préfet.
Par ailleurs, lobjectif de préservation du patrimoine présente dans le PNRQAD de Béziers obligera les promoteurs et bailleurs sociaux à respecter des règles contraignantes en matière darchitecture qui occasionneront des surcoûts.
Jinvite donc les partenaires à se montrer particulièrement attentifs à léquilibre des opérations, sur lequel repose le succès du programme qui vise à changer limage du quartier, reloger les familles mal logées, porter la mixité sociale.
2) Le PNRQAD poursuit un objectif de mixité sociale, qui a pour but dattirer des classes moyennes par des opérations de logements privés de bonne qualité, mais aussi de loger des ménages plus modestes dans des logements conventionnés ou locatifs sociaux.
En matière de logements sociaux, il est prévu :
100 logements sociaux dont 69 PLUS et 31 PLAI subventionnés par lEtat ;
67 logements conventionnés en loyer social ou très social et 237 en loyer intermédiaire, en sortie dOPAH.
Si lattractivité du centre-ville repose en partie sur la qualité des logements, la qualité des espaces publics et la vitalité du tissu commercial y contribuent également de façon déterminante. Le PNRQAD permettra également de financer :
- Les aménagements des places des Trois Six et Gabriel Péri, de la rue de la Citadelle et du square Barthe et la requalification daxes prioritaires ;
- la revitalisation de 10 commerces. Une étude sur lactivité commerciale doit être financée par le FISAC (Fonds d'Intervention pour les Services, l'Artisanat et le Commerce).
- Financement :
Concernant le financement de cette opération, voici les chiffres que je peux vous annoncer aujourdhui : lEtat et les partenaires sociaux via ses agences apportent aujourdhui 12.3 millions deuros. Plus de 12 millions deuros mis au service de lamélioration des conditions dhabitat et de vie de nos concitoyens de Béziers !
III. Je souhaite rappeler les principaux objectifs du Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés, lancé au niveau national :
- Mesdames et Messieurs, le PNRQAD, cest dabord et avant tout un programme destiné aux plus modestes dentre nous.
Notre ambition commune, Etat, partenaires sociaux, collectivités locales, cest de permettre à lensemble de nos concitoyens de trouver un logement adapté à leurs besoins et à leurs ressources.
* Pour cela, nous devons notamment lutter contre lhabitat indigne. Au-delà du PNRQAD, je souhaite évoquer la proposition de loi de Sébastien Huyghe, signée par plus dune centaine de députés UMP, qui entend instaurer une astreinte significative par jour de retard pris dans l'exécution des travaux en cas de condamnation du propriétaire indélicat.
* Nous devons également promouvoir une véritable mixité de lhabitat en proposant une offre variée de logements avec un équilibre entre laccession à la propriété, le logement locatif privé et le logement locatif libre, ce que peut mettre un programme tel que le PNRQAD.
- Le PNRQAD, cest également un programme économique.
La qualité du logement, des espaces et des équipements publics sont des facteurs essentiels pour attirer les talents et donner du travail à nos entreprises. Notre conception de la ville, ce sont des quartiers vivants, avec une véritable mixité fonctionnelle qui marie lactivité, les équipements et lhabitat.
- Le PNRQAD, cest enfin un programme environnemental, une véritable déclinaison du Grenelle dans les villes. Nous sommes, avec Nathalie Kosciusko-Morizet, très attachés à cet objectif. En maintenant les habitants dans les coeurs de ville, à proximité des transports en commun, des gares, on évite létalement urbain. Rénover, cest également mieux isoler et donner aux logements une performance énergétique élevée qui diminue lémission de gaz à effet de serre ainsi que la facture énergétique des habitants.
Le PNRQAD, le programme Habiter Mieux, qui vise pour sa part lamélioration du logement en milieu rural, ainsi que de nombreux aspects de la politique du logement que je mène, constituent autant de facettes dune action globale souhaitée par le Gouvernement et le Président de la République, et qui a pour objectif de répondre aux attentes du plus grand nombre de nos concitoyens en matière de qualité de lhabitat.
La convention PNRQAD que nous signons aujourdhui à Béziers sinscrit pleinement dans cette ambition.
Conclusion :
Ce que je voudrais vous dire pour conclure, cest quau vu de la dynamique déjà enclenchée par le Sénateur-Maire Raymond Couderc, la communauté dagglomération et lensemble de leurs partenaires, je suis persuadé que ce programme est engagé sur la voie de la réussite.
Je tiens à cette occasion à saluer laction que vous menez, Raymond Couderc, à la mairie de Béziers depuis 1995. 17 ans dengagement et de concertation pour le renouveau de Béziers. Vous avez mené une politique volontariste et remarquable en matière demploi, de solidarité envers les plus faibles, déducation, de soutien à la jeunesse et aux associations culturelles. Pour lavenir, je connais votre détermination à continuer à oeuvrer pour la redynamisation économique, la protection environnementale, la mixité sociale et la rénovation de votre ville, toujours dans lobjectif daméliorer la qualité de vie des biterrois et daccroître lattractivité de Béziers.
En matière dhabitat, je suis heureux que lEtat à travers ce PNRQAD participe, dans les prochains mois et les prochaines années, à améliorer concrètement et durablement le quotidien des habitants de Béziers. Je vous remercie.Source http://www.languedoc-roussillon.pref.gouv.fr, le 20 février 2012
Mesdames et Messieurs les Maires et les Elus,
Monsieur le Préfet,
Messieurs les Présidents et Directeurs,
Mesdames et Messieurs,
Je suis très heureux dêtre parmi vous aujourdhui pour signer ce Programme de requalification des quartiers anciens dégradés Derrière cette appellation barbare, il sagit dun outil qui permet daméliorer concrètement la vie de nos concitoyens de Béziers, en changeant le visage de leur centre-ville.
Le PNRQAD, je le rappelle, cest, au plan national, la mobilisation, par lETAT de 380 millions deuros.
380 millions deuros destinés à la réhabilitation de logements privés, à la production de logements sociaux, à laménagement despaces et de services publics, dans les centres-villes de vingt-cinq communes. 25 communes cela nous dit combien la ville de Béziers sest montrée dynamique, Monsieur le Sénateur-Maire
Quinze projets ont fait l'objet de signature d'une convention pluriannuelle : Saint-Denis, Aubervilliers, Meaux, Sète, Bordeaux, Bayonne, Calais, Villeneuve-Saint-Georges, Carpentras, Le Havre, Fort-de-France, Annonay, Saint-Quentin, Valenciennes et Lille -la semaine dernière-. Ce sont plus de 210 millions deuros de crédits nationaux qui sont déjà engagés. Aujourd'hui, je suis heureux de pouvoir signer deux nouvelles conventions, celles de Béziers et Marignane.
I. Béziers : une richesse patrimoniale exceptionnelle mais une situation préoccupante :
- Le centre-ville de Béziers présente une richesse patrimoniale certaine avec des bâtiments datant des époques romaine, médiévale, classique et art déco : il sagit du plus grand secteur sauvegardé de France, soit 235 hectares et 3700 immeubles. La ville connaît par ailleurs un essor récent lié à la desserte TGV, accompagné dune forte croissance démographique.
- Cependant, le centre-ville sest paupérisé.
Une récente étude fait état dune proportion de 83% de sa population relevant des plafonds PLAI.
Par ailleurs, la proportion de parcelles cadastrales relevant du Parc Privé Potentiellement Indigne varie de 40% à plus de 60% et la faible tension du marché immobilier en centre-ville est propice à linstallation de marchands de sommeil qui louent ces logements dégradés à des ménages en difficulté.
Le centre-ville nattire plus les classes moyennes qui préfèrent vivre en périphérie ou dans des quartiers plus résidentiels.
II. Face à cette situation :
- lEtat,
- ses agences, lANRU, je salue la présence de son directeur général, Pierre Sallenave, et lANAH,
- Action Logement,
ont décidé de se mobiliser, à travers le PNRQAD, aux côtés de la Ville de Béziers, de la Communauté dagglomération Béziers Méditerranée (CABM), de son OPH, ainsi que de la Société dEquipement du Biterrois et son Littoral (SEBL).
La situation décrite précédemment justifie une intervention des pouvoirs publics et des financements au titre de la solidarité nationale. Un périmètre en centre-ville, comprenant environ 2800 logements et concernant environ 4000 habitants, a donc été retenu au titre du PNRQAD.
Ce programme s'inscrit dans la démarche engagée de longue date pour la requalification du centre-ville de Béziers. La 7ème OPAH se terminera en effet en juillet prochain. Ces OPAH, si elles ont permis la rénovation de plus de 1000 logements, nont pas suffit à elles seules à revaloriser le centre-ville.
La ville mène également une politique dacquisition foncière volontariste. Sur 68 parcelles à acquérir pour mener à bien le PNRQAD, la ville en possède déjà 61. Cette maîtrise du foncier permet au PNRQAD dêtre immédiatement opérationnel.
1) Le PNRQAD de Béziers, un programme ambitieux avant tout destiné à lutter contre lhabitat dégradé avec :
- le recyclage de 4 îlots (Chaudronniers, Saint Jacques, Tiquetonne, Hortet) qui permettront de remettre sur le marché 133 logements en bon état ;
- la requalification de 50 logements dans le cadre de la poursuite du Périmètre de restauration Immobilière (PRI), qui existe depuis 1993 ;
- la rénovation de 150 logements de propriétaires bailleurs et 237 logements de propriétaires occupants avec la fin de lOPAH-RU en cours (2007-2012) et le lancement dune nouvelle OPAH-RU (2012-2017) ;
- et létude préalable dune opération de Résorption de lhabitat Insalubre (RHI) sur lîlot Riciotti.
La lutte contre lhabitat indigne doit sappuyer sur un engagement constant du maire ; je sais que vous pouvez compter sur laction volontariste de Raymond Couderc en la matière. Il met en oeuvre tous les outils à sa disposition pour mener à bien des actions incitatives ou contraignantes. Cette action a été dailleurs confortée par lintermédiaire du Conseil intercommunal de la sécurité et de la prévention de la délinquance (CISPD) qui a permis de mettre en commun les compétences de la mairie, de la communauté dagglomération et du Parquet. Le PNRQAD devra sappuyer sur lusage indispensable des polices du maire ou du préfet.
Par ailleurs, lobjectif de préservation du patrimoine présente dans le PNRQAD de Béziers obligera les promoteurs et bailleurs sociaux à respecter des règles contraignantes en matière darchitecture qui occasionneront des surcoûts.
Jinvite donc les partenaires à se montrer particulièrement attentifs à léquilibre des opérations, sur lequel repose le succès du programme qui vise à changer limage du quartier, reloger les familles mal logées, porter la mixité sociale.
2) Le PNRQAD poursuit un objectif de mixité sociale, qui a pour but dattirer des classes moyennes par des opérations de logements privés de bonne qualité, mais aussi de loger des ménages plus modestes dans des logements conventionnés ou locatifs sociaux.
En matière de logements sociaux, il est prévu :
100 logements sociaux dont 69 PLUS et 31 PLAI subventionnés par lEtat ;
67 logements conventionnés en loyer social ou très social et 237 en loyer intermédiaire, en sortie dOPAH.
Si lattractivité du centre-ville repose en partie sur la qualité des logements, la qualité des espaces publics et la vitalité du tissu commercial y contribuent également de façon déterminante. Le PNRQAD permettra également de financer :
- Les aménagements des places des Trois Six et Gabriel Péri, de la rue de la Citadelle et du square Barthe et la requalification daxes prioritaires ;
- la revitalisation de 10 commerces. Une étude sur lactivité commerciale doit être financée par le FISAC (Fonds d'Intervention pour les Services, l'Artisanat et le Commerce).
- Financement :
Concernant le financement de cette opération, voici les chiffres que je peux vous annoncer aujourdhui : lEtat et les partenaires sociaux via ses agences apportent aujourdhui 12.3 millions deuros. Plus de 12 millions deuros mis au service de lamélioration des conditions dhabitat et de vie de nos concitoyens de Béziers !
III. Je souhaite rappeler les principaux objectifs du Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés, lancé au niveau national :
- Mesdames et Messieurs, le PNRQAD, cest dabord et avant tout un programme destiné aux plus modestes dentre nous.
Notre ambition commune, Etat, partenaires sociaux, collectivités locales, cest de permettre à lensemble de nos concitoyens de trouver un logement adapté à leurs besoins et à leurs ressources.
* Pour cela, nous devons notamment lutter contre lhabitat indigne. Au-delà du PNRQAD, je souhaite évoquer la proposition de loi de Sébastien Huyghe, signée par plus dune centaine de députés UMP, qui entend instaurer une astreinte significative par jour de retard pris dans l'exécution des travaux en cas de condamnation du propriétaire indélicat.
* Nous devons également promouvoir une véritable mixité de lhabitat en proposant une offre variée de logements avec un équilibre entre laccession à la propriété, le logement locatif privé et le logement locatif libre, ce que peut mettre un programme tel que le PNRQAD.
- Le PNRQAD, cest également un programme économique.
La qualité du logement, des espaces et des équipements publics sont des facteurs essentiels pour attirer les talents et donner du travail à nos entreprises. Notre conception de la ville, ce sont des quartiers vivants, avec une véritable mixité fonctionnelle qui marie lactivité, les équipements et lhabitat.
- Le PNRQAD, cest enfin un programme environnemental, une véritable déclinaison du Grenelle dans les villes. Nous sommes, avec Nathalie Kosciusko-Morizet, très attachés à cet objectif. En maintenant les habitants dans les coeurs de ville, à proximité des transports en commun, des gares, on évite létalement urbain. Rénover, cest également mieux isoler et donner aux logements une performance énergétique élevée qui diminue lémission de gaz à effet de serre ainsi que la facture énergétique des habitants.
Le PNRQAD, le programme Habiter Mieux, qui vise pour sa part lamélioration du logement en milieu rural, ainsi que de nombreux aspects de la politique du logement que je mène, constituent autant de facettes dune action globale souhaitée par le Gouvernement et le Président de la République, et qui a pour objectif de répondre aux attentes du plus grand nombre de nos concitoyens en matière de qualité de lhabitat.
La convention PNRQAD que nous signons aujourdhui à Béziers sinscrit pleinement dans cette ambition.
Conclusion :
Ce que je voudrais vous dire pour conclure, cest quau vu de la dynamique déjà enclenchée par le Sénateur-Maire Raymond Couderc, la communauté dagglomération et lensemble de leurs partenaires, je suis persuadé que ce programme est engagé sur la voie de la réussite.
Je tiens à cette occasion à saluer laction que vous menez, Raymond Couderc, à la mairie de Béziers depuis 1995. 17 ans dengagement et de concertation pour le renouveau de Béziers. Vous avez mené une politique volontariste et remarquable en matière demploi, de solidarité envers les plus faibles, déducation, de soutien à la jeunesse et aux associations culturelles. Pour lavenir, je connais votre détermination à continuer à oeuvrer pour la redynamisation économique, la protection environnementale, la mixité sociale et la rénovation de votre ville, toujours dans lobjectif daméliorer la qualité de vie des biterrois et daccroître lattractivité de Béziers.
En matière dhabitat, je suis heureux que lEtat à travers ce PNRQAD participe, dans les prochains mois et les prochaines années, à améliorer concrètement et durablement le quotidien des habitants de Béziers. Je vous remercie.Source http://www.languedoc-roussillon.pref.gouv.fr, le 20 février 2012