Comment les directives sont-elles transposées en droit national ?

Pour s'appliquer, les directives européennes doivent être transposées dans le droit national. Le Secrétariat général du gouvernement et le Secrétariat général des affaires européennes centralisent, en France, le processus de transposition.

Qu'est-ce qu'une transposition ?

L’exécution des textes européens consiste en leur transposition dans le droit national. Celle-ci a pour effet d’adapter le droit national aux exigences de la législation européenne et ainsi d’éviter les litiges qui pourraient résulter d’une absence de conformité aux normes européennes.

Tous les textes européens doivent-ils être transposés en droit national ?

La transposition concerne uniquement les directives (article 288 TFUE). Parmi les autres textes européens, le règlement et la décision sont directement applicables, la recommandation et l’avis ne sont pas contraignants. Une obligation de résultat lie chaque État quant à la transposition des directives. Cependant, les États restent libres de choisir les moyens propres à assurer la transposition. Un délai doit néanmoins être respecté (pas plus de deux ans en général), et les textes produits doivent être contraignants.

Comment s'organise la transposition en France ?

Le Secrétariat général du gouvernement (SGG) et le Secrétariat général des affaires européennes (SGAE) centralisent le processus de transposition. Celui-ci débute dès la phase de négociation du texte européen. Les ministères concernés par le texte doivent alors fournir au SGAE une étude d’impact juridique établissant la liste des textes à rédiger ou modifier dans le droit national.

Ensuite, dans les trois mois suivant l’adoption du texte européen, le SGAE fixe l’échéancier des mesures à prendre avec les différents ministères. Ceux-ci lui ont auparavant transmis un projet de rédaction des textes à transposer. Le SGAE surveille le calendrier prévu. En cas de désaccords interministériels, le SGG intervient pour arbitrer. Le Conseil d’État peut être saisi pour avis en cas de difficultés juridiques.

Enfin, les mesures adoptées sont communiquées à la Commission européenne.