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Les priorités de la politique européenne d'immigration ont été définies lors du Conseil européen de Tampere en octobre 1999 : traitement équitable des ressortissants de pays tiers, maîtrise des flux migratoires, avec politique commune des visas et mesures contre l'immigration clandestine, partenariats avec les pays d'origine. Le rapport fait l'état des lieux de l'immigration en Europe, s'intéresse à l'intégration des ressortissants des pays tiers (emploi salarié, activité économique indépendante, études et formation professionnelle avec éventualité de quotas d'immigration). Il préconise la lutte contre l'immigration clandestine et propose une politique européenne de retour. La gestion des frontières extérieures pose un problème qu'il serait souhaitable de régler avec des données biométriques dans les documents de voyage (empreintes digitales, image faciale, information sur les visas, compostage des passeports), avec la création d'un corps européen de gardes-frontières et la création d'une Agence européenne des frontières.
INTRODUCTION
I. LA PROMOTION DE L’IMMIGRATION CHOISIE ET DE L’INTEGRATION
1) La directive du 22 septembre 2003 relative au regroupement familial
2) La directive du 25 novembre 2003 relative au statut des résidents de longue durée
3) La directive du 13 décembre 2004 relative à l’admission des étudiants
4) La directive du 12 octobre 2005 relative à l’admission des chercheurs
5) L’immigration économique
a) Le Livre vert sur les migrations économiques
b) Le programme d’action relatif à l’immigration légale
II. LE RENFORCEMENT DE LA LUTTE CONTRE L’IMMIGRATION CLANDESTINE
1) La responsabilité des transporteurs
2) La répression de l’aide à l’entrée, au transit et au séjour irréguliers
3) La lutte contre la traite des êtres humains
4) L’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des Etats membres de l’Union européenne
5) La sécurisation des passeports, titres de séjour et visas
6) La politique européenne de retour
a) Les textes adoptés en matière d’éloignement
b) Le contenu de la proposition de directive visant à établir des normes et procédures communes en matière de retour
c) Les difficultés soulevées par cette proposition
III. LE PARTENARIAT AVEC LES PAYS D’ORIGINE ET DE TRANSIT
1) Le programme AENEAS
2) La communication de la Commission sur les relations entre migrations et développement
3) Les accords communautaires de réadmission
TRAVAUX DE LA DELEGATION
PROPOSITION DE RESOLUTION
ANNEXES
Annexe 1 : Directive 2003/109 CE du Conseil du 25 novembre 2003 relative au statut des ressortissants de pays tiers résidents de longue durée
Annexe 2 : Directive 2003/86 CE du Conseil du 22 septembre 2003 relative au droit au regroupement familial
Annexe 3 : Directive 2004/114/CE du Conseil du 13 décembre 2004 relative aux conditions d’admission des ressortissants de pays tiers à des fins d’études, d’échange d’élèves, de formation non rémunérée ou de volontariat
Annexe 4 : Directive 2005/71/CE du Conseil du 12 octobre 2005 relative à une procédure d’admission spécifique des ressortissants des pays tiers aux fins de recherche scientifique
Annexe 5 : Directive 2001/51/CE du Conseil du 28 juin 2001 visant à compléter les dispositions de l’article 26 de la convention d’application de l’accord de Schengen du 14 juin 1985
Annexe 6 : Directive 2004/82/CE du Conseil du 29 avril 1004 concernant l’obligation pour les transporteurs de communiquer les données relatives aux passagers
Annexe 7 : Directive 2002/90 CE du Conseil du 28 novembre 2002 définissant à l’aide à l’entrée, au transit et au séjour irréguliers
Annexe 8 : Décision-cadre du Conseil du 28 novembre 2002 visant à renforcer le cadre pénal pour la répression de l’aide à l’entrée, au transit et au séjour irréguliers (2002/946/JAI)
Annexe 9 : Décision-cadre du Conseil du 19 juillet 2002 relative à la lutte contre la traite des êtres humains (2002/629/JAI)
Annexe 10 : Directive 2004/81/CE du Conseil du 29 avril 2004 relative au titre de séjour délivré aux ressortissants de pays tiers qui sont victimes de la traite des êtres humains ou ont fait l'objet d'une aide à l'immigration clandestine et qui coopèrent avec les autorités compétentes
Annexe 11 : Règlement (CE) n° 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2001 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des Etats membres de l’Union européenne
Annexe 12 : Règlement (CE) n° 2252/2004 du Conseil du 13 décembre 2004 établissant des normes pour les éléments de sécurité et les éléments biométriques intégrés dans les passeports et les documents de voyage délivrés par les Etats membres
Annexe 13 : Directive 2001/40/CE du Conseil du 28 mai 2001 relative à la reconnaissance mutuelle des
décisions d’éloignement des ressortissants de pays tiers
Annexe 14 : Décision du Conseil du 23 février 2004 définissant les critères et modalités pratiques de la
compensation des déséquilibres financiers résultant de l’application de la directive 2001/40/CE relativeà la reconnaissance mutuelle des décisions d’éloignement des ressortissants de pays tiers (2004/191/CE)
Annexe 15 : Décision du Conseil du 29 avril 2004 relative à l'organisation de vols communs pour l'éloignement, à partir du territoire de deux États membres ou plus, de ressortissants de pays tiers faisant l'objet de
mesures d'éloignement sur le territoire de deux Etats membres ou plus (2004/573/CE)
Annexe 16 : Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux normes et procédures communes applicables dans les Etats membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (COM (05) 391 final)
Annexe 17 : Règlement (CE) n° 491/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 établissant
un programme d’assistance technique et financière en faveur de pays tiers dans le domaine des migrations et de l’asile (AENEAS)
- Autre titre : L'Europe forteresse : mythe ou réalité ? Les enjeux de la politique européenne d'immigration - Enregistré à la présidence de l'Assemblée nationale le 19 novembre 2003
- Type de document : Rapport parlementaire
- Pagination : 85 pages
- Édité par : Assemblée nationale
- Collection : Documents d'information de l'Assemblée nationale
- Numéro dans la série : 1238