Les jeunes au cœur du futur service public de l’insertion

Date de remise :

Auteur(s) : Antoine Dulin

Auteur(s) moral(aux) : Premier ministre

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Présentation

Le Conseil d'orientation des politiques de jeunesse (COJ) a été saisi en décembre 2019, par la ministre du Travail, le secrétaire d’État auprès du ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse, la secrétaire d’État auprès de la ministre des Solidarités et de la Santé pour proposer des scénarios d’organisation précis et opérationnels du futur service public de l’insertion (SPI) au regard de la jeunesse.

Ce rapport relève plusieurs défis pour répondre aux ambitions du futur SPI tels que :

  • l’universalité des droits d’accès avec une individualisation de l’accompagnement sans condition d’âge ni de statuts,
  • la coordination des acteurs de l’insertion sociale et professionnelle pour faciliter un parcours sans coupure du jeune avec différenciation et territorialisation,
  • la nécessité d’une ressource financière pour sécuriser le parcours d’insertion.

Pour répondre à ces défis, le COJ a établi deux scénarios avec une mise en œuvre opérationnelle et détaillée :

  • un SPI organisé au niveau du bassin de vie,
  • un SPI organisé au niveau départemental.

Le rapport décrit un parcours du jeune complet avec un point d’attention sur l’accompagnement et les solutions en cas de rupture.

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Sommaire

Avant-propos
Préambule
L’insertion, un concept protéiforme


Rappel de la situation relative à l’insertion des jeunes de 18 à 30 ans, en particulier les jeunes ni en emploi, ni en stage, ni en formation (NEET)

I.1- Les jeunes sur le marché du travail : malgré des améliorations, les problèmes
persistent et se renforcent avec la crise sanitaire (COVID 19)
I.2- Les problématiques sociales rencontrées par les jeunes dans leur démarche
d’insertion


L’organisation actuelle des politiques d’insertion destinées aux jeunes

II.1 - Les structures dédiées spécifiquement à l’accueil et l’information des jeunes
II.2- Les politiques nationales favorisant l’accès à l’emploi des jeunes
II.3 - La mobilisation des collectivités territoriales en faveur de l’insertion des jeunes
II.4 - Les expérimentations locales


Comment les ambitions du nouveau SPI doivent s’appliquer aux Jeunes ?

III.1- La vision du SPI par les membres et partenaires du COJ
III.2 - Les défis à relever pour répondre aux cinq ambitions du futur SPI (voir annexe)


Les propositions du COJ

Les principes incontournables du futur SPI pour les jeunes
Les scénarios pour la préfiguration de l’écosystème du SPI Jeunes
Un parcours sans couture, pour garantir l’insertion durable du jeune


Bibliographie

Annexes

Annexe 1 – Lettre de mission
Annexe 2 – Organisation des travaux
Annexe 3 – Liste des auditions
Annexe 4 – Liste des participants
Annexe 5 – Trame de questionnements
Annexe 6 – Fiche organisme
Annexe 7 – Fil conducteur ateliers de travail
Annexe 8 – La liste des défis identifiés par le COJ
Annexe 9 – Présentation du COJ et de la commission insertion des jeunes
Glossaire

Figure 1 : Évolution du taux de chômage depuis 1975
Figure 2 : Répartition des NEET en France selon leur situation
Figure 3 : Principales mesures d’aide à l’emploi des jeunes de 1975 à 2012
Figure 4 : Le PACEA, accompagnement du jeune en mission locale
Figure 5 : Exemple de parcours d’un jeune dans le cadre du PACEA
Figure 6 : Les différentes phases et étapes de l’AIJ
Figure 7 : Répartition des jeunes demandeurs d’emploi par types d’accompagnement
Figure 8 : Ventilation des organismes par tranche d’âge du public « Jeunes » accueilli
Figure 9 : Ventilation des organismes en fonction de leurs années d’existence
Figure 10 et Figure 11 : Répartition des organismes en fonction du nombre de sites et répartition
des organismes en fonction de leur implantation
Figure 12 : Ventilation des domaines traités par organisme
Figure 13 et Figure 14 : Remplissage d’une fiche de liaison en cas d’orientation du jeune vers un
autre acteur et Retour du service apporté ou non après l’orientation du jeune vers un autre
acteur
Figure 15 : Le parcours du jeune
Figure 16 : Zoom sur l’accompagnement du jeune
Figure 17 : Dimensions de l’accompagnement du jeune
Tableau 1 : Récapitulatif des mesures d’accompagnement vers l’emploi dédiées aux jeunes
Tableau 2 : Récapitulatif des dispositifs en faveur des jeunes en situation de décrochage scolaire
hors missions locales
Tableau 3 : Synthèse des dispositifs et structures de l’insertion par l’activité économique
Tableau 4 : Récapitulatif des contrats permettant aux jeunes d’acquérir une expérience dans leur
parcours
Tableau 5 : Les 2 scénarios proposés par le COJ

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Fiche technique

Type de document : Rapport d'étude

Pagination : 112 pages

Édité par : Premier ministre

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