L'organisation des jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024

PROCÉDURES ET MÉTHODES

SYNTHÈSE

RECOMMANDATIONS

INTRODUCTION

CHAPITRE I UNE COORDINATION STRUCTURÉE, DES RESPONSABILITÉS À CLARIFIER À L’APPROCHE DES JEUX

I -UNE GOUVERNANCE CONSENSUELLE À PRÉSERVER, UNE COORDINATION À RENFORCER
A - Des principes de gouvernance imposés par le contrat de ville-hôte, un dialogue à poursuivre avec le CIO
B - Une gouvernance consensuelle du COJOP et de la Solideo, un rôle essentiel de coordination par la DIJOP à conforter

II - UNE RATIONALISATION NÉCESSAIRE, DES RESPONSABILITÉS À PRÉCISER 
A - Une mobilisation des acteurs à soutenir 
B - Une comitologie foisonnante à resserrer, une déclinaison opérationnelle à accélérer, des responsabilités à préciser 

CHAPITRE II DES ORGANISMES STRUCTURÉS, DES PROCÉDURES AD HOC DE PRÉVENTION DES RISQUES DÉONTOLOGIQUES ETDES CONFLITS D’INTÉRÊTS 

I - DES ORGANISMES OPÉRATIONNELS, UN ENJEU DE RESSOURCES HUMAINES À TRAITER
A - Des organismes structurés, une gouvernance exécutive encore perfectible
B - Des ressources humaines à sécuriser

II - DES PROCÉDURES DE GESTION BIEN ÉTABLIES, UNE APPLICATION JUSQU’ICI GLOBALEMENT CONFORME AU CODE DE LA COMMANDE PUBLIQUE
A - Des procédures de contrôle de gestion et d’audit interne à conforter, un rôle déterminant des comités d’audit
B - Une application à ce stade globalement conforme du droit de la commande publique, des risques à anticiper en fin de période 

III - DES PROCÉDURES AD HOC DE PRÉVENTION DES RISQUES DÉONTOLOGIQUES ET DES CONFLITS D’INTÉRÊTS

CHAPITRE III LES SITES ET OUVRAGES OLYMPIQUES : DES DÉLAIS GLOBALEMENT TENUS, DES RISQUES À MAÎTRISER, UNE INDEXATION DES COÛTS À FINANCER

I - UNE STABILISATION DÉSORMAIS DÉFINITIVE DE LA CARTE DES SITES, DES CALENDRIERS MAÎTRISÉS
A - Une candidature française axée sur la sobriété et l’exemplarité 
B - Une carte des sites olympiques désormais établie
C - Un avancement des ouvrages supervisés par la Solideo globalement conforme aux budgets et aux calendriers

II - DES RISQUES ET DES INCERTITUDES À RÉDUIRE 
A - Un éventail de risques à anticiper 
B - Une articulation entre le COJOP et la Solideo à renforcer, un processus de gestion des risques à mettre en œuvre 

III - UN BUDGET D’INVESTISSEMENT PLUSIEURS FOIS RÉVISÉ, UNE INDEXATION DES COÛTS SUR L’INFLATION À FINANCER
A - L’élaboration du budget d’investissement et ses révisions 
B - L’évolution des investissements entre 2018 et 2022 : des hausses à distinguer par type de financeur et nature de financement 
C - Une indexation sur l’inflation à financer, une réserve pour compléments de programme à préserver

CHAPITRE IV UNE DÉCLINAISON OPÉRATIONNELLE À ACCÉLÉRER, DES INCERTITUDES À LEVER SUR LA SÉCURITÉ ET LES TRANSPORTS

I - LA GESTION DES SITES OLYMPIQUES ET LE MODÈLE DE LIVRAISON DES JEUX : UNE ACCÉLÉRATION NÉCESSAIRE 
A - Des conventions d’utilisation des sites à conclure sans délai 
B - Un modèle de livraison des Jeux à stabiliser
C - Le Stade de France, un stade « olympique et paralympique » modernisé, un contrat de mise à disposition en attente, un avenir après les Jeux toujours incertain 

II - LA SÉCURITÉ : DES RESPONSABILITÉS À CLARIFIER, UNE PROGRAMMATION OPÉRATIONNELLE À DÉCLINER, UN DÉFI CAPACITAIRE À RELEVER
A - Une gouvernance complexe à resserrer, un partage des responsabilités entre l’État et le COJOP à actualiser
B - Un plan global de sécurité à arrêter, une programmation opérationnelle à décliner 
C - Des risques majeurs à circonscrire 
D - Des défis capacitaires à relever, des solutions technologiques à planifier
E - Un coût de la sécurité des Jeux à établir

III - LES TRANSPORTS : UNE GOUVERNANCE À PARFAIRE, DES INFRASTRUCTURES À LIVRER DANS LES DÉLAIS, UNE PLANIFICATION DES MOBILITÉS À ASSURER, UN ENJEU BUDGÉTAIRE À MAÎTRISER 
A - Une gouvernance désormais mieux structurée, une dimension interministérielle à préserver
B - Des risques réels sur les projets d’infrastructures 
C - Des plans de transports à finaliser, une gestion des flux à assurer 
D - Un retard à combler sur le transport des personnes accréditées 
E - Des enjeux budgétaires à préciser 

CHAPITRE V LES INCERTITUDES AFFECTANT L’ÉQUILIBRE DU BUDGET DU COJOP ET L’ÉTABLISSEMENT DU COÛT GLOBAL DES JEUX

I - DES GARANTIES SUBSTANTIELLES DE L’ÉTAT, UN CONTRÔLE RENFORCÉ DES POUVOIRS PUBLICS

II - DES RÉVISIONS BUDGÉTAIRES LIMITÉES EN 2020 ET 2021, UNE EXÉCUTION BUDGÉTAIRE SANS DIFFICULTÉS
A - Les révisions budgétaires de 2020 et 2021 
B - Une sous-exécution notable en raison de reports de dépenses sur les exercices ultérieurs 

III - DES INCERTITUDES EN RECETTES ET DES RISQUES EN DÉPENSES, UN ÉQUILIBRE FINANCIER EN QUESTION 
A - Des incertitudes en recettes qui appellent la prudence
B - Des risques en dépenses à circonscrire, des arbitrages à rendre sur le niveau de services, une adaptation nécessaire de l’ambition aux ressources disponibles 

IV - UN COÛT RÉEL DES JEUX QUI RESTE À ÉTABLIR 

CHAPITRE VI « L’HÉRITAGE », CONDITION MAJEURE DE L’ACCEPTABILITÉ DES JEUX

I - LE PLAN « HÉRITAGE » DE L’ÉTAT

II - LA DÉMARCHE DE LA VILLE DE PARIS 

III - LA DÉMARCHE DU DÉPARTEMENT DE SEINE-SAINT-DENIS 

IV - LA « STRATÉGIE D’HÉRITAGE » DU COJOP 

V - UNE HIÉRARCHISATION NÉCESSAIRE, UN DISPOSITIF DE SUIVI ET D’ÉVALUATION À PARFAIRE

GLOSSAIRE 

ANNEXES