Rapport d'information fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées sur le renforcement des forces spéciales françaises

I. POURQUOI RENFORCER NOS FORCES SPÉCIALES ?

A. L'ACTION SPÉCIALE : « DE QUOI S'AGIT-IL ? »

1. Au commencement était l'action spéciale...

2. ensuite vinrent les « forces spéciales »,

3. puis les « opérations spéciales » ...

4. et les « opérations clandestines »,

5. les forces spécialisées et la « stratégie de créneaux »,

6. la doctrine Rumsfeld et la « mode » des forces spéciales

7. et finalement les concepts

B. QUELLE ORGANISATION POUR LES ACTIONS SPÉCIALES ?

1. Les questions récurrentes

2. Les réponses américaines et britanniques

3. La réponse française

C. BRÈVE PRÉSENTATION DES FORCES SPÉCIALES FRANÇAISES

1. Un état-major opérationnel ramassé et une chaîne de commandement courte

2. Des forces dédiées et spécialisées mais dépendant organiquement de leur armée d'origine

3. Une absence de doctrine, des missions très variées

4. Des frontières floues aussi bien avec les opérations conventionnelles qu'avec les opérations clandestines

5. Des moyens à la stricte limite de la suffisance

D. FAUT-IL RENFORCER LES FORCES SPÉCIALES ?

1. Non pour pallier la diminution des forces conventionnelles

2. Non pour créer une quatrième armée

3. Oui pour pallier le suremploi et l'usure des hommes

4. Oui pour permettre une réponse adaptée aux menaces
 

II. COMMENT RENFORCER NOS FORCES SPÉCIALES ?

A. LE RENFORCEMENT DES EFFECTIFS SERA DIFFICILE À RÉALISER

1. Le plan envisagé ...

a) Les axes de renforcement

b) Les contributions des différentes armées

c) Les conditions du succès

2. sera difficile à réaliser...

a) L'accroissement de + 1000 sera difficile à réaliser

3. à moins que l'Etat ne s'interroge sur le format des forces clandestines ...

4. et utilise davantage et mieux les forces conventionnelles

B. LA QUESTION CRUCIALE DES ÉQUIPEMENTS N'A PAS ÉTÉ TRAITÉE

1. Pas d'augmentation des équipements à proportion des effectifs

2. Peu a été fait pour pallier l'inadaptation de certains équipements

3. La question du soutien a mal été prise en compte

4. Il est impératif de modifier les procédures d'acquisition

a) Un système complexe et inadapté

b) Les améliorations intervenues

c) Des réformes souhaitables et nécessaires

C. DE MÊME QUE LA QUESTION DES OPÉRATIONS NUMÉRIQUES

1. La multiplication des opérations numériques.

2. La question de la chaîne de commandement des moyens numériques
 

III. QUELLES MESURES D'ACCOMPAGNEMENT ?

A. ETABLIR UNE DOCTRINE D'EMPLOI DES FORCES SPÉCIALES ?

1. La situation actuelle : un concept - pas de doctrine

2. La situation de demain : plus de concept mais une doctrine

B. REPENSER LE CADRE JURIDIQUE DES OPÉRATIONS SPÉCIALES ?

1. Le cadre juridique général

2. Les conséquences juridiques de l'emploi des forces spéciales

3. Quelques problématiques émergentes

C. OPTIMISER LE RECRUTEMENT ET LA FORMATION DES FORCES SPÉCIALES

1. L'importance du vivier pour le recrutement des unités de forces spéciales

2. Pistes de réflexions envisageables

3. Valoriser les carrières dans les forces spéciales

D. MIEUX INSÉRER LES FORCES SPÉCIALES DANS LA COMMUNAUTÉ DU RENSEIGNEMENT

1. Les forces spéciales au service de l'anticipation stratégique

2. La coopération avec les agences nationales de renseignement

E. RENFORCER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE

1. La coopération avec l'OTAN et les forces américaines

2. La coopération entre les nations européennes

3. La coopération avec les partenaires stratégiques
 

CONCLUSION
 
 

EXAMEN EN COMMISSION
 
 

LISTE DES PERSONNALITÉS AUDITIONNÉES
 
 

LISTE DES DÉPLACEMENTS EFFECTUÉS
 
 

LES FORCES SPÉCIALES EN AFGHANISTAN : EXTRAIT DE L'AUDITION DU GÉNÉRAL OLIVIER DE BAVINCHOVE
 
 

LES FORCES SPÉCIALES FRANÇAISES AU SAHEL : LA TASK FORCE SABRE
 
 

LES HOMMES DES FORCES SPÉCIALES