Déclaration de M. Thierry Repentin, ministre de la formation professionnelle et de l'apprentissage, sur le déploiement de l'accès à la formation au niveau régional et le développement économique des territoires, Toulouse le 27 septembre 2012.

« Bonjour à tous,
L’adoption du projet de loi relatif aux emplois d’avenir, ainsi que le Conseil des Ministres qui est prévu exceptionnellement un vendredi, ce vendredi 28 septembre au matin, ne m’ont pas permis d’être, à l’occasion de votre rassemblement, à vos côtés.
Croyez que je le regrette sincèrement. Pourquoi ? Parce que nous avons énormément de choses à faire ensemble, et nous trouverons donc rapidement une autre occasion d’échanger autour des enjeux stratégiques du prochain acte de décentralisation.
Les CARIF-OREF auront effectivement un rôle central et stratégique à assumer sur le territoire régional au service de l’information, de l’accès à la formation, de sa qualité, des diagnostics au besoin de développement des compétences, mais également de l’appui au suivi et à l’évaluation des CPRDFP dont vous avez ici bien sûr accompagné l’adoption.
Je sais aussi que l’acte 3 de la décentralisation peut nourrir quelques inquiétudes parmi vous. Sans que je puisse, évidemment, encore en dire beaucoup car les discussions demeurent au sein du Gouvernement sur le sujet. Soyez convaincu que votre positionnement en appui de la Région, de l’Etat, mais également du CCREFP, vous assurera un rôle encore plus stratégique demain qu’aujourd’hui.
Regardons ensemble la situation.
L’Etat gardera, comme cela a été annoncé, la compétence « emploi », mais, il a le souci de repenser ses missions, particulièrement sur les territoires. Ainsi, les Conseils régionaux verront leur compétence en matière de formation professionnelle confortée. Ces deux politiques publiques poursuivent des objectifs communs de développement économique des territoires et la création d’emplois.
Qu’est-ce que cela signifie ?
Qu’un réseau comme le vôtre, qui bénéficie déjà de cette spécificité de produire des relations entre l’Etat et les Régions dans le champ « emploi-formation », doit demain, naturellement jouer un rôle particulier au service de la coordination de ces politiques. Par ailleurs, que la fonction d’observation du lien entre emploi-formation, au sein des territoires, va devenir de plus en plus importante.
Un travail que vous avez réalisé pour accompagner la création des CPRDFP a été salué par tous. Cette expertise conditionne largement la pertinence des politiques publiques qui ont été ensuite mises en oeuvre. Elle ne peut donc que devenir de plus en plus importante.
Quant au travail autour de l’information et de l’accès à la formation, mais aussi, le contrôle de la qualité des formations dispensées sur le territoire, il ne peut lui aussi, que gagner en importance au service du service public de la formation professionnelle que j’appelle de mes voeux et du futur Compte individuel de la formation dont le Président de la République a demandé la création et sur lequel vous le savez, j’ai saisi le CNFPTLV pour qu’il produise des scénarios de faisabilité à l’échéance du début d’année 2013.
Je veux aussi vous dire que je sais que lors de la période qui vient de s’achever, vous avez eu le sentiment, peut-être, de ne pas avoir été suffisamment entendu et écouté. Je sais que le projet de base de données sur l’offre de formation, appelé désormais Dokelio, a notamment généré beaucoup de frustrations, d’inquiétudes, parce que ce projet induit la saisie des offres de formation par les organismes de formation eux-mêmes, et que vous n’avez pas clairement perçu la mission qui est attendue de vous dans la mise en oeuvre du projet. La priorité est de réparer ce défaut de concertation. C’est d’autant plus important, qu’après avoir expertisé ces travaux, je suis personnellement convaincu de la nécessité d’un tel projet.
De nombreux rapports ont souligné ces dernières années la nécessité de disposer d’une banque de données la plus exhaustive possible sur l’offre de formation continue, et à partir de là, sur la nécessité d’un outil commun de prescription.
Tous les participants à ce projet, présents à l’occasion de la grande Conférence sociale, ont convenu de la nécessité de disposer d’un outil commun de recensement de l’offre et de prescription des places. C’est le sens du projet Dokelio.
Dokelio, c’est une base de données sur l’offre de formation permettant aux prescripteurs d’actions de formation, tels que Pôle emploi, les Missions locales, les Cap emploi ou l’APEC, de disposer de l’ensemble des informations nécessaires pour faciliter l’entrée en formation des demandeurs d’emploi et notamment la visibilité des places disponibles.
Dokelio est aussi un espace partagé permettant de garantir à chaque acteur de la formation, l’accès à l’information dont il a besoin sans devoir créer d’autres passerelles informatiques.
Cette base de données sur l’offre de formation a vocation demain, c'est-à-dire en fait, dans le courant du premier semestre 2013, à se substituer aux systèmes actuels d’échange d’informations constitués de flux régionaux non homogène en terme de contenu que partagent les acteurs de la chaîne d’accès à la formation des demandeurs d’emploi, que sont les Conseils régionaux, vous-mêmes, les membres du SPE et les organismes de formation.
La mise en place de ce système national d’information sur l’offre de formation poursuit un triple objectif qui est au coeur de la politique que ce Gouvernement entend mettre en place pour améliorer l’accès des demandeurs à la formation. D’abord un objectif d’efficacité des politiques d’accompagnement vers le retour à l’emploi des demandeurs d’emploi sur le volet de l’offre de formation, en facilitant la prescription de la formation. Le bénéficiaire de la formation doit ainsi pouvoir entrer plus rapidement dans la formation répondant à son besoin.
C’est aussi un objectif de lisibilité et d’accessibilité, pour chaque acteur, des informations qualitatives et quantitatives relatives à l’offre de formation professionnelle dans un paysage marqué par, il faut bien le reconnaître, une grande diversité des acteurs. Connectée au site internet « Orientation pour tous », la base de données permettra ainsi à chacun, de connaître l’offre de formation financée dans le cadre de programmes publics ou non répondant à son besoin.
C’est aussi un objectif d’équité très important entre les territoires, afin de dépasser les effets de frontières qui sont liés au périmètre régional et d’assurer une qualité de prestation homogène sur l’ensemble du territoire national.
La possibilité de trouver et de bénéficier de la formation répondant à son besoin sera sensiblement ainsi facilitée.
Ce système national ne doit pas être évidemment considéré comme construit contre vous. Les CARIF-OREF resteront les garants de la qualité de l’offre de formation saisie en ligne. Ils seront les interlocuteurs directs des organismes de formation pour les aider à mieux saisir leur offre. L’offre ne devient visible par les prescripteurs qu’une fois votre validation donnée.
Enfin ce dispositif n’a pas vocation à se substituer aux systèmes d’information actuellement utilisés en région qui disposent souvent de fonctionnalités propres de gestion des achats ou des prescriptions. Dokelio ne vise qu’à réunir un ensemble de données homogènes à l’échelle nationale, et à dialoguer avec des systèmes d’information régionaux pour les besoins particuliers des acteurs territoriaux. Il peut aussi s’interfacer avec des systèmes d’information régionaux qui préexisteraient.
Vous l’aurez compris, l’Etat entend que cet outil se mette en place rapidement au regard des enjeux majeurs qu’il recouvre. Il souhaite le faire cependant dans un cadre clair de coopération, de partenariats, avec tous les acteurs et en premier lieu avec vous.
C’est pourquoi, j’ai décidé de modifier la gouvernance du projet qui vient d’être réorganisée. Mon cabinet assure ainsi désormais le pilotage stratégique du projet. Il préside les réunions du Comité d’orientation du projet qui réunira désormais l’ensemble des acteurs et utilisateurs du projet : les Régions, l’Intercariforef, les partenaires sociaux, les prescripteurs (Pôle emploi, les Missions locales, l’APEC, l’AGEFIPH…) bien évidemment la DGEFP en leur qualité de MOA du projet Dokelio, Centre Inffo en qualité de MOE du projet. Enfin, un Comité technique réunit les experts métiers et les informaticiens de chacun des acteurs que je viens de citer.
J’ai en outre écrit en début de semaine à l’ensemble des Présidents de région pour leur présenter le projet et sa nouvelle gouvernance. J’ai aussi communiqué à Vincent Merle, votre Président, un question-réponse sur le projet, qui doit vous être distribué. Et surtout, j’ai décidé la mise en place d’une phase test à partir du mois d’octobre 2012, dans 6 régions, afin de permettre à l’ensemble des acteurs concernés, de contribuer très opérationnellement, à la stabilisation des conditions de déploiement et de s’approprier l’outil. A cette occasion, l’ensemble des fonctionnalités disponibles de Dokelio seront ainsi présentées. Les propositions d’amélioration ou les besoins non couverts, identifiés à cette occasion seront étudiés pour améliorer la cible des services rendus par Dokelio. Cette phase test sera l’occasion de répondre aussi à toutes vos interrogations, et je n’en doute pas, de profiter en retour de votre expérience pour aussi améliorer cet outil.
Vous le voyez, ma priorité, elle est désormais d’associer à ce projet les Régions et votre réseau, de travailler en équipe, si vous me permettez cette expression un peu familière. Il n’est pas question, en tout état de cause, de faire cet outil contre vous, mais bien, avec vous. Au service de nos enjeux communs d’amélioration et de facilitation de la prescription de formation des demandeurs d’emploi et de transparence du marché de la formation. L’accès des demandeurs d’emploi à la formation, je le redis, c’est un enjeu majeur pour ce Gouvernement.
La table ronde « formation » de la grande Conférence sociale a montré que cet enjeu était aussi, et bien logiquement, partagé avec les partenaires sociaux. Il doit au-delà, mobiliser tous les acteurs. Il appelle la coopération de tous dans la clarté, dans la transparence.
J’ai demandé à mon cabinet d’être totalement à l’écoute de votre association pour apporter des réponses à toutes les difficultés qui interviendront dans la conduite de ce projet qu’il nous faut mener ensemble à bien. Et dans cette mission, dans cet objectif, je sais pouvoir compter sur vous et je vous le redis, je serai à l’écoute de vos conclusions. »
source http://blog.univ-provence.fr, le 15 octobre 2012