Texte intégral
Mesdames et Messieurs,
En cette rentrée, je tenais à faire le point avec vous sur les grands chantiers qui mobilisent le ministère de la défense, outre les activités opérationnelles proprement dites. Bien sûr, si vous le souhaitez, je répondrai tout à lheure à deux ou trois questions sur le contexte international, mais lobjet de cette conférence de presse est bien dévoquer la rentrée du ministère, qui est elle-même très chargée, autour de la préparation de lannée 2014 : loi de programmation militaire et budget 2014, restructurations et réforme de lorganisation de certaines fonctions clé du ministère de la Défense.
Avec le nouveau livre blanc sur la défense et la sécurité nationale, et maintenant le projet de loi de programmation militaire, dont lexamen au Parlement a commencé, 2013 est une année décisive pour le renouvellement de notre politique de défense.
Dans un contexte de forte contrainte budgétaire, le Président de la République a fait le double choix de notre autonomie stratégique et de notre souveraineté budgétaire, car lune ne va pas sans lautre. Le Livre blanc de 2013 a résolu cette équation. Il la fait en néludant aucune menace. Nous aurions pu faire des économies faciles, en fermant les yeux sur tout un pan de notre environnement stratégique. Mais ce nétait pas ma conception du travail de préparation de lavenir que nous devions mener pour garantir la sécurité du pays et lavenir de nos armées. Au contraire, nous nous sommes tenus à un principe de sincérité dans la description des menaces, comme dans la définition des moyens pour y faire face.
Cest le sens du projet de loi de programmation militaire. Le Président de la République a pris la décision de sanctuariser notre effort de défense. Avec le nouveau modèle darmées et ce niveau de ressources, nous maintenons la France aux premiers rangs sur le plan stratégique.
Nous resterons en effet, nen déplaise à certains « observateurs », lun des rares pays dans le monde à pouvoir assurer simultanément les trois missions fondamentales que sont la protection du territoire et de la population, la dissuasion nucléaire avec ses deux composantes, et lintervention sur des théâtres extérieurs, aussi bien pour des missions de gestion de crise que de guerre, tout en nous appuyant sur une industrie particulièrement performante. Dans cette perspective, la préparation opérationnelle et les programmes industriels sont également au coeur du projet de LPM, qui conforte ainsi notre autonomie stratégique.
En même temps quil préserve lessentiel, ce projet de LPM prépare aussi lavenir, en marquant un certain nombre de priorités, pour les études-amont et la recherche, pour de grands équipements davenir, mais aussi pour le renseignement et la cyberdéfense. Bien sûr, cette programmation pourra être difficile : loin de men cacher, je serai sur ce point particulièrement vigilant. Mais compte tenu du contexte, cest un projet très équilibré, ambitieux et pragmatique à la fois, que je suis fier davoir porté dores et déjà devant les commissions compétentes du Parlement.
Aujourdhui même, jai présenté au Sénat le budget de la mission « défense » dans le cadre de lexamen du projet de loi de finances 2014. Ce budget, qui est le premier de la loi de programmation militaire, est en tout point conforme aux engagements du Président de la République. Je vais en commenter les points essentiels. Vous y trouverez la confirmation que la sincérité budgétaire est pour nous un objectif de très court terme. Cest aussi ce qui fait la solidité de cette programmation. Conformément au projet de LPM, le montant des ressources du ministère pour 2014 sera préservé au niveau de la loi de finances initiale de 2013. Au total, le budget de la mission « défense » sélèvera donc à 31,4 Mds. Pour rendre compatible ce maintien de notre effort de défense avec limpératif du redressement des comptes publics, lallocation de ressources exceptionnelles et la mise en oeuvre déconomies interviendront dès lannée prochaine. Dabord les ressources exceptionnelles. Conformément au projet de LPM, elles sélèveront à 1,8 Md. Ce 1,8 milliard a une triple origine, et vous retrouvez au passage lexigence de transparence que jai souhaité avoir : premièrement, des crédits du nouveau programme dinvestissements davenir (PIA), pour 1,5 milliard ; deuxièmement, le produit de cessions demprises immobilières, pour 0,2 milliard ; troisièmement, dautres ressources exceptionnelles pour 70 millions, dont des redevances versées au titre des cessions de fréquences hertziennes déjà réalisées lors de la précédente loi de programmation.
Je précise que le 1,5 milliard du nouveau programme dinvestissements davenir sinscrit dans le montant global de 12 Mds annoncé par le Premier ministre en juillet 2013. Il financera des dépenses de la recherche spatiale et de dissuasion.Les économies, quant à elles, porteront dune part sur le fonctionnement, dautre part sur la masse salariale.
Sur le premier sujet, le ministère prévoit en PLF 2014 une baisse nette de ses dépenses de fonctionnement de lordre de 100 M. Cette contribution représente environ 11% des 900 M déconomies sur le fonctionnement consenties par lEtat. Conformément aux orientations de la LPM, ces économies permettent de marquer, en contrepartie, un certain nombre de priorités sur lesquelles je vais revenir dans un instant.
Economies sur le fonctionnement, économies aussi sur la masse salariale. Conformément au projet de LPM, la défense réduira donc ses effectifs de 7881 emplois en 2014. Dans un ministère qui a déjà connu, en particulier depuis 1996, plusieurs vagues de déflations, cette contribution en effectifs au rétablissement des comptes publics a un prix singulier. Jen prends toute la mesure. Au-delà dun dispositif daccompagnement social rénové, jagirai donc selon ma méthode, en prenant le temps du dialogue, pour avancer point par point. Pour le dire autrement, ma méthode nest pas celle des coupes aveugles et systématiques dans les effectifs. Sur ce sujet, je veux être très clair. Il revient au Gouvernement de faire des choix en matière de réductions deffectifs. Ces choix, je les assume. Je les assume dautant mieux que la Défense fait lobjet dune priorité budgétaire qui na que peu déquivalent. Je les assume dautant mieux, aussi, que les déflations que nous allons entreprendre respectent strictement les nouveaux contrats opérationnels que je signerai avec les armées avant la fin de lannée : elles ne porteront donc pas atteinte aux capacités attendues de nos armées. Enfin, je rappelle mon engagement à préserver au maximum les forces opérationnelles, dans le mouvement de déflation, en faisant peser lessentiel de leffort sur ladministration et le soutien. Cest bien la capacité opérationnelle que le pays attend dabord de son armée, - et de cela je suis le garant, sous lautorité du Président de la République. Dès 2014, je tiendrai cet engagement puisque les forces ne sont concernées que pour un tiers des déflations que je viens dévoquer. Malgré un contexte budgétaire très contraint, le PLF 2014 marque par ailleurs un certain nombre de priorités que je veux souligner.
Dabord, il permet à la Défense de rester lun des premiers recruteurs de lEtat, avec 17 000 recrutements militaires et civils en 2014, dont une proportion importante de jeunes peu ou pas qualifiés. Il prévoit également une augmentation des crédits déquipement, qui passent de 16 M en LFI 2013 à 16,5 M pour 2014. Conformément aux orientations du livre blanc, cette re-dotation vise à assurer la modernisation des armées et le renouvellement de nos matériels.
Dans la même perspective, le ministère consacre un effort financier important à la préparation opérationnelle et lactivité des armées. Les crédits dentretien programmé du matériel, qui en sont lune des clés, passent ainsi de 2,9 Md à 3,1 Md, soit un augmentation de 5,5%. Cest une mesure à laquelle je me suis personnellement attaché, car lactivité et lentraînement sont la condition nécessaire pour pouvoir agir rapidement, chaque fois que les impératifs de notre sécurité nationale ou de nos responsabilités internationales le réclameront. Pour préparer lavenir, le PLF 2014 prévoit un financement de la recherche-développement à hauteur de 3,6 Md, dont près de 750 M pour les études amont. Ainsi, le ministère continuera de susciter et daccompagner linnovation industrielle et technologique. Dune façon générale, le budget pour 2014 permet de maintenir un niveau dambition élevé pour la Défense. Il permet en particulier la préservation du tissu industriel et de lemploi.
Sur le plan de nos acquisitions darmement, la LPM fixe le cadre des années à venir. Pour le mettre en oeuvre, nous devons mener des renégociations contractuelles avec nos grands maîtres doeuvre industriels. Car, si tous les grands programmes sont maintenus, il est indispensable den adapter les cadences et parfois les cibles, en cohérence avec les nouveaux contrats opérationnels retenus par le dernier Livre blanc. Jai chargé le DGA de cette mission, et il me rend compte régulièrement de son avancement.
Je vois bien que les industriels font preuve de sens des responsabilités, car ils savent que cette LPM est une LPM déquilibre, qui préserve notre potentiel industriel. Mon objectif est que, dici la fin de lannée, lessentiel des dossiers aient été traités. Nous avons déjà trouvé un accord sur la révision des cadences NH90 et Barracuda. Pour le reste, nous avançons. Lannée 2014 verra ainsi des avancées majeures en matière déquipements. Seront commandés, parmi beaucoup dautres, les avions ravitailleurs MRTT, il était temps, des drones MALE, il était temps aussi, les pods de désignation laser du Rafale, les véhicules du programme SCORPION, le quatrième sous-marin Barracuda Et seront livrés aux Forces, notamment : le satellite franco-italien de télécommunications spatial SICRAL, 1 frégate FREMM, 4 hélicoptères Tigre, 7 hélicoptères NH90, 11 avions RAFALE, 4 avions A 400M désormais appelés ATLAS, 60 missiles de croisière navals MDCN, 77 véhicules VBCI...Lactualité immédiate de la défense, cest dailleurs la cérémonie de livraison du premier A400M Atlas que jai présidée sur la base aérienne 123 dOrléans, lundi dernier. A lissue de la programmation militaire, ce sont quinze de ces transporteurs de nouvelle génération que comptera notre armée, dont quatre dès cette année. Vous le voyez, nos armées continuent à séquiper des équipements les plus modernes, et ce dès lannée 2014. Cest la traduction de ma volonté, dans la LPM, de maintenir les grands programmes et den lancer près de vingt nouveaux. Je voudrais dire un mot des mesures de restructuration qui sont annoncées aujourdhui. Si lon tient compte, dune part des 10 000 postes à supprimer qui nous viennent de la précédente LPM, dont près de 7 900 se feront donc en 2014, et dautre part des 24 000 qui correspondent aux contrats opérationnels, en lien avec leffort national de stabilisation des effectifs de lEtat, on arrive aux 34 000 postes auxquels le ministère devra renoncer, entre 2014 et 2019.
Ces orientations, ainsi que les travaux de réorganisation que je vais évoquer dans un instant, appellent une évolution du plan de stationnement des armées. Cest le sens des mesures de restructurations, comportant des dissolutions, le transfert dunités ou la rationalisation de fonctions, qui sont annoncées aujourdhui pour ce qui concerne lannée 2014. Comme lindique le document qui vous a été remis, elles concerneront principalement larmée de terre et larmée de lair.
Là encore, je vous dis les choses comme je les pense. Je comprends la fatigue dun certain nombre dunités qui ont été restructurées, et encore restructurées. Comment ne pas les comprendre ? Mais il y a des nécessités devant lesquelles nous ne devons pas nous dérober. Oui cest dur. Mais une fois que le constat est fait, nous devons aller de lavant. Jobserve dailleurs que de nombreux officiers généraux et supérieurs, ayant bien à lesprit la situation du pays, se projettent dans lavenir et contribuent à la construction de nouveaux modèles. Ils savent prendre en compte à la fois lévolution des menaces sur notre sécurité et le niveau de contraintes financières que connaît le pays. Cest bien notre démarche. Ensuite, certains se sont émus du calendrier de publication de ces décisions. Cest à dessein que jai réservé la primeur des annonces aux premiers concernés, cest-à-dire les personnels et les élus locaux je vais y revenir. Dautres peuvent faire remarquer que je men tiens, aujourdhui, aux restructurations de 2014. Là encore, je pense dabord aux hommes et aux femmes concernés, aux territoires aussi. Je veux nous donner du temps, pour ajuster au mieux, lieu par lieu, les mesures de restructuration que nous devrons prendre dans le cadre de la future LPM, au-delà de 2014.
Je noublie pas mes 35 ans dexpérience délu local, dans un territoire qui a connu deux restructurations de défense. Je suis attentif à la méthode. Jai vu des méthodes brutales. Je dois dire que ce ne sont pas les miennes. Pour ma part, je serai dans le dialogue, avec les élus comme avec les personnels, car ce sont eux qui font vivre au quotidien les liens fondamentaux qui unissent les territoires et les armées. Ces liens, je veux les préserver au maximum.
Je veillerai donc à ce que la Défense reste, dans la mesure du possible, largement présente sur le territoire national. Mais notre objectif est aussi, pour les sites que nous serons amenés à fermer, de permettre une transition dans les meilleures conditions possibles. Javancerai en tout cas dans ce domaine avec le souci constant du contexte territorial, économique et social des mesures qui seront décidées.
A cette fin, un dispositif daccompagnement est prévu par ce projet de LPM. Il a déjà été affiché au mois daoût. Dune façon générale, en lien avec le Premier ministre et lensemble des ministres concernés, je prendrai mes responsabilités, en veillant toujours au respect des hommes et des femmes qui servent sans compter notre défense.
La préparation de lavenir en 2013, cest aussi la mise en route de la réorganisation du ministère, et je voudrais profiter de cette occasion pour décrire notre méthode de travail et les objectifs que nous poursuivons. Vous commencez à me connaître, je nai pas pour habitude de critiquer laction de mes prédécesseurs. Je ne lai pas fait il y a seize mois. Je nai pas lintention de commencer aujourdhui, car il y a à la tête de ce ministère une continuité républicaine à laquelle jattache beaucoup de prix. Je suis donc arrivé sans a priori. Sur la base dun premier diagnostic, jai engagé un travail de longue haleine. En un an, jai suscité une quarantaine de réunions associant les grands subordonnés du ministère. Jai présidé les échanges pour onze dentre elles. Ce dialogue de fond, sur la durée, nous a permis de dresser un constat sans zone dombre, sur les principales fonctions du ministère les ressources humaines, les finances, le soutien, le MCO, les relations internationales
Au terme de cette année de travail, jai pris au début du mois de juillet une série de décisions. Lenjeu, cest lefficacité de notre action. Rationaliser notre organisation, la rendre plus efficiente et optimiser nos moyens : tels sont les objectifs de cette réforme. Lenjeu, cest aussi le bon emploi de largent de lEtat, donc du contribuable. Si le fait dêtre lun des premiers employeurs publics et le premier investisseur de France nous y incite naturellement, lengagement du Président de la République de sanctuariser le budget de la défense nous y oblige plus encore. Les décisions que jai prises sont autant de solutions pragmatiques, par fonction, pour répondre aux difficultés rencontrées. Sur les ressources humaines, javais constaté une dérive dangereuse à la hausse de la masse salariale, alors même que le ministère engageait des diminutions drastiques de ses effectifs ; javais trouvé aussi tous les dégâts occasionnés par le dysfonctionnement de Louvois. Ce qui est en cause ici, ce nest pas tel ou tel. Cest une organisation que je trouvais trop confuse. Il en faut donc une autre. Louvois en est la première illustration : Il y a eu confusion, précipitation, aveuglement. La confusion, cétait celle des responsabilités, loin du principe que je veux réaffirmer : « chacun doit faire son métier ». La précipitation, cétait là encore labsence dune méthode respectueuse des personnels, qui a conduit à aggraver les dysfonctionnements. Laveuglement, enfin, cest labsence de réaction lorsque les premiers dysfonctionnements ont été constatés. Ma responsabilité est de remédier à cette situation. Il y a un an, jai déclenché un plan durgence. Ce plan durgence est opératoire. Cest une solution de transition. Une solution que je sais très attendue est en cours délaboration, et je vous propose de nous retrouver dans les semaines qui viennent. Sur les ressources humaines en général, je veux mettre fin à la confusion, rétablir la clarté des rôles et des responsabilités, retrouver la lisibilité et la cohérence de la politique du ministère en matière de RH. A cette fin, jai confié au directeur des ressources humaines du ministère lautorité fonctionnelle renforcée sur lensemble de la fonction RH. Jai également souhaité que lensemble de la masse salariale du ministère soit unifiée en « construction budgétaire », et pilotée de manière centralisée, par le secrétaire général de ladministration. Lenjeu, cest de retrouver une meilleure maîtrise de notre « titre 2 » car cest la condition indispensable de la réussite du reste. Cest pourquoi, dans le même esprit, il mest apparu indispensable daméliorer la qualité et le partage de linformation financière, comme la prévisibilité de la dépense de défense, tant au sein du ministère que vis-à-vis de lextérieur, notamment de la représentation nationale. Jai donc également décidé de doter le directeur des affaires financières du ministère dune autorité fonctionnelle renforcée sur lensemble des centres de gestion. Il sagit, au demeurant, dappliquer au sein du ministère le décret de novembre 2012 sur la gestion budgétaire et comptable publique.
Dans un autre domaine, mes visites dans les forces montrent un besoin évident daméliorer le soutien et ladministration de proximité au sein des bases de défense. Là encore, il faut clarifier et rationaliser lorganisation, et notamment harmoniser et simplifier les processus administratifs. Jai donc décidé de mettre en place une véritable gouvernance ministérielle des soutiens. Outre un comité ministériel que je présiderai, jai souhaité la suppression des états-majors de soutien de défense, tout en conservant au sein des états-majors de zones de défense existants certaines fonctions nécessaires au niveau régional ou nécessaires à larmée de terre. Cette modernisation et simplification de lorganisation des soutiens reposera en grande partie sur la professionnalisation de ce quon appelle la chaîne de ladministration générale et des soutiens communs. Le service du commissariat des armées (SCA), service expert, jouera le rôle majeur et exercera, à ce titre, lautorité hiérarchique sur les groupements de soutien de bases de défense (GSBdD).
Sur les relations internationales, jai constaté un éclatement de cette fonction entre de nombreux acteurs au sein du ministère, avec dailleurs une série de doublons. Ce ministère ne peut plus se permettre des duplications inutiles. Et, de toute évidence, le manque de coordination globale fragilise notre capacité à conduire une politique de défense cohérente. Jai donc décidé la création dune direction générale dadministration centrale unique, qui sera chargée du pilotage de laction internationale du ministère, ainsi que des affaires stratégiques et de la prospective, qui doivent recevoir une impulsion nouvelle. Je souhaite que cette direction générale soit opérationnelle dans sa nouvelle organisation à la fin de lannée. Cette réforme de la fonction relations internationales et affaires stratégiques nenlèvera aucune compétence directement utile à quiconque dans ce ministère. Elle permettra de parler dune seule voix sur lensemble des questions internationales et stratégiques sur lesquelles nous sommes attendus. Concernant lexportation, je veux profiter de loccasion pour réaffirmer à quel point lexportation de défense est un enjeu stratégique pour le pays, sa défense comme son économie. Et à quel point le ministre de la défense joue, par conséquent, un rôle central pour soutenir les exportations de défense. Cest tout le sens du comité ministériel des exportations de défense COMED que jai mis en place et qui associe régulièrement à lhôtel de Brienne tous les grands partenaires au sein du ministère, voire les entreprises lorsque cest nécessaire.
Ce soutien repose sur un dialogue stratégique poussé et confiant avec nos partenaires. Lenjeu est le développement de relations suivies et approfondies avec des Etats avec lesquels nous partageons une lecture commune des enjeux de sécurité globaux. A contrario, le rôle de lEtat nest pas de mener une discussion à caractère technique ou commerciale, qui doit rester du ressort des industriels porteurs de loffre. Il faut éviter les effets dannonce, les engagements de court terme et la gestion par à-coups. Cette politique commence à porter ses fruits, la période récente sétant caractérisée par lobtention de contrats majeurs, en particulier aux Emirats Arabes Unis (satellites dobservation, radars basse couche), au Brésil (satellites de télécommunications), ou encore en Ouzbékistan (hélicoptères) Par ailleurs, la négociation exclusive majeure engagée avec lInde sur la fourniture de 126 RAFALE se poursuit favorablement. Jai aussi de bons espoirs en Arabie Saoudite mais nous aurons loccasion den reparler
Un mot également du maintien en condition opérationnelle. Je lai dit, je ne ferai pas du MCO une variable dajustement budgétaire. Mais il est clair aussi quil faut dépenser mieux, pour améliorer la disponibilité de nos matériels. Jai décidé de restructurer la chaîne de soutien. A cette fin, jai mandaté létat-major des armées pour mener un projet ambitieux doptimisation de notre chaîne logistique (stocks, acheminement, délais ). Jai également demandé un approfondissement de la réflexion sur la répartition des rôles et des responsabilités entre les différents organismes du ministère. Concernant le MCO, je prendrai mes décisions dici la fin de lannée. Les chantiers de la réorganisation du ministère vont au-delà de cette analyse fonctionnelle. Jen donnerai deux exemples. Jai récemment présenté en Conseil des ministres un décret relatif aux attributions du ministre de la Défense.
La genèse de ce décret est simple. Une parenthèse avait été ouverte en 2009. Cette parenthèse excluait de droit le ministre de la défense dun certain nombre de décisions concernant en particulier lemploi des forces armées. Cela ne correspondait ni au code de la défense jusque-là, ni aux directives prises par le Général de Gaulle en 1962, et confirmées par le Président François Mitterrand en 1982, qui organisaient le ministère autour de trois piliers, représentés par le CEMA, le DGA et le SGA, ayant chacun pour mission dassister le ministre dans lensemble de ses fonctions. Comme François Hollande sy était engagé au cours de la campagne présidentielle, et comme le Président de la République une fois élu men a donné le mandat, jai refermé cette parenthèse. Je lai fait, je tiens à le préciser, sans remettre en cause le décret de 2005 qui consacrait lindispensable interarmisation du commandement de nos armées, comme de la préparation de la planification et de la programmation militaires dans le cadre de cette interarmisation.
Je veux également évoquer Balard, où seront bientôt regroupés lensemble des états-majors et des services centraux du ministère. Le chantier avance en bon ordre et je men félicite. Je me rendrai dailleurs bientôt sur place pour constater lavancement du projet. Ce mouvement dunification du ministère permettra en même temps de développer la transversalité entre les armées et les services. Cest la concrétisation dévolutions historiques, mais aussi dévolutions plus récentes, que je viens dévoquer.
Il va de soi que le ministre aura toute sa place à Balard, dans le coeur opérationnel du ministère.
En même temps, à lapproche dimportantes manifestations internationales commémorant le centenaire du déclenchement de la Première Guerre mondiale et le soixante-dixième anniversaire de la Libération de la France, le lieu où tant dillustres ministres et chefs militaires se sont succédé, Clemenceau et le Général de Gaulle en particulier , où tant de décisions majeures ont été prises pour préserver notre liberté et notre indépendance nationale, ce lieu, lhôtel de Brienne, ne saurait pour autant être abandonné. Brienne sera encore au ministère mais le ministre sera aussi à Balard.
Si la vocation de la Défense est dabord opérationnelle, elle repose sur un socle qui se prépare dans le temps plus long des décisions que nous venons de prendre, à travers le nouveau livre blanc, à travers le projet de loi de programmation militaire, à travers aussi les chantiers de réorganisation qui mont semblé nécessaires. Dans un ministère dont la solidité doit être à toute épreuve, je sais que de telles évolutions, qui visent précisément à asseoir notre politique de défense sur des bases plus solides, peuvent néanmoins générer des fragilités provisoires. Loin de les négliger, je veux en prendre toute la mesure.
Devant vous, jai rappelé ma méthode, fondée sur lécoute, sur le dialogue, sur lintelligence de situation, qui fera toujours passer lanalyse fonctionnelle devant une logique purement arithmétique. Sur lensemble des sujets que jai évoqués, ma démarche est donc dassocier autant que possible toutes les parties prenantes.
Cest aussi pour cette raison que nous souhaitons que le ministère dispose dinstances de concertation plus efficientes. Devant lensemble des Conseils de la fonction militaire, reçus lundi soir au Palais de lElysée, le Président de la République a rappelé la singularité du métier de soldat.
Cest cette singularité qui a justifié le combat que jai mené pour porter la voix des militaires dans le débat sur les retraites. Je me félicite que les spécificités de leur condition aient été prises en compte, tandis quune iniquité née de la loi de 2010 a été réparée. Parmi les spécificités du régime de retraite des militaires, par exemple, le régime des bonifications était tout sauf un privilège. Cétait la juste prise en compte des contraintes propres au métier des armes, et je suis heureux de lavoir établi.
Concernant la concertation, cest bien cette singularité, cest-à-dire le risque de perdre la vie comme léventualité de donner la mort, qui justifie un statut particulier. Mais la stricte obéissance aux chefs ne soppose pas à lentretien dun dialogue bien au contraire. Le Président de la République a donc lancé la rénovation de la concertation militaire. A sa suite, jai saisi lensemble des chefs militaires et acteurs du dialogue dans les armées pour que des propositions de rénovation soient présentées à la 90e session du CSFM, en décembre prochain. Mais, comme je lai dit aux membres du CSFM, on ne rénove pas la concertation sans concertation, et ils seront associés naturellement aux travaux de cette préparation.
Je vous remercie de votre attention et suis prêt à répondre maintenant à vos questions.
Source http://www.defense.gouv.fr, le 4 octobre 2013
En cette rentrée, je tenais à faire le point avec vous sur les grands chantiers qui mobilisent le ministère de la défense, outre les activités opérationnelles proprement dites. Bien sûr, si vous le souhaitez, je répondrai tout à lheure à deux ou trois questions sur le contexte international, mais lobjet de cette conférence de presse est bien dévoquer la rentrée du ministère, qui est elle-même très chargée, autour de la préparation de lannée 2014 : loi de programmation militaire et budget 2014, restructurations et réforme de lorganisation de certaines fonctions clé du ministère de la Défense.
Avec le nouveau livre blanc sur la défense et la sécurité nationale, et maintenant le projet de loi de programmation militaire, dont lexamen au Parlement a commencé, 2013 est une année décisive pour le renouvellement de notre politique de défense.
Dans un contexte de forte contrainte budgétaire, le Président de la République a fait le double choix de notre autonomie stratégique et de notre souveraineté budgétaire, car lune ne va pas sans lautre. Le Livre blanc de 2013 a résolu cette équation. Il la fait en néludant aucune menace. Nous aurions pu faire des économies faciles, en fermant les yeux sur tout un pan de notre environnement stratégique. Mais ce nétait pas ma conception du travail de préparation de lavenir que nous devions mener pour garantir la sécurité du pays et lavenir de nos armées. Au contraire, nous nous sommes tenus à un principe de sincérité dans la description des menaces, comme dans la définition des moyens pour y faire face.
Cest le sens du projet de loi de programmation militaire. Le Président de la République a pris la décision de sanctuariser notre effort de défense. Avec le nouveau modèle darmées et ce niveau de ressources, nous maintenons la France aux premiers rangs sur le plan stratégique.
Nous resterons en effet, nen déplaise à certains « observateurs », lun des rares pays dans le monde à pouvoir assurer simultanément les trois missions fondamentales que sont la protection du territoire et de la population, la dissuasion nucléaire avec ses deux composantes, et lintervention sur des théâtres extérieurs, aussi bien pour des missions de gestion de crise que de guerre, tout en nous appuyant sur une industrie particulièrement performante. Dans cette perspective, la préparation opérationnelle et les programmes industriels sont également au coeur du projet de LPM, qui conforte ainsi notre autonomie stratégique.
En même temps quil préserve lessentiel, ce projet de LPM prépare aussi lavenir, en marquant un certain nombre de priorités, pour les études-amont et la recherche, pour de grands équipements davenir, mais aussi pour le renseignement et la cyberdéfense. Bien sûr, cette programmation pourra être difficile : loin de men cacher, je serai sur ce point particulièrement vigilant. Mais compte tenu du contexte, cest un projet très équilibré, ambitieux et pragmatique à la fois, que je suis fier davoir porté dores et déjà devant les commissions compétentes du Parlement.
Aujourdhui même, jai présenté au Sénat le budget de la mission « défense » dans le cadre de lexamen du projet de loi de finances 2014. Ce budget, qui est le premier de la loi de programmation militaire, est en tout point conforme aux engagements du Président de la République. Je vais en commenter les points essentiels. Vous y trouverez la confirmation que la sincérité budgétaire est pour nous un objectif de très court terme. Cest aussi ce qui fait la solidité de cette programmation. Conformément au projet de LPM, le montant des ressources du ministère pour 2014 sera préservé au niveau de la loi de finances initiale de 2013. Au total, le budget de la mission « défense » sélèvera donc à 31,4 Mds. Pour rendre compatible ce maintien de notre effort de défense avec limpératif du redressement des comptes publics, lallocation de ressources exceptionnelles et la mise en oeuvre déconomies interviendront dès lannée prochaine. Dabord les ressources exceptionnelles. Conformément au projet de LPM, elles sélèveront à 1,8 Md. Ce 1,8 milliard a une triple origine, et vous retrouvez au passage lexigence de transparence que jai souhaité avoir : premièrement, des crédits du nouveau programme dinvestissements davenir (PIA), pour 1,5 milliard ; deuxièmement, le produit de cessions demprises immobilières, pour 0,2 milliard ; troisièmement, dautres ressources exceptionnelles pour 70 millions, dont des redevances versées au titre des cessions de fréquences hertziennes déjà réalisées lors de la précédente loi de programmation.
Je précise que le 1,5 milliard du nouveau programme dinvestissements davenir sinscrit dans le montant global de 12 Mds annoncé par le Premier ministre en juillet 2013. Il financera des dépenses de la recherche spatiale et de dissuasion.Les économies, quant à elles, porteront dune part sur le fonctionnement, dautre part sur la masse salariale.
Sur le premier sujet, le ministère prévoit en PLF 2014 une baisse nette de ses dépenses de fonctionnement de lordre de 100 M. Cette contribution représente environ 11% des 900 M déconomies sur le fonctionnement consenties par lEtat. Conformément aux orientations de la LPM, ces économies permettent de marquer, en contrepartie, un certain nombre de priorités sur lesquelles je vais revenir dans un instant.
Economies sur le fonctionnement, économies aussi sur la masse salariale. Conformément au projet de LPM, la défense réduira donc ses effectifs de 7881 emplois en 2014. Dans un ministère qui a déjà connu, en particulier depuis 1996, plusieurs vagues de déflations, cette contribution en effectifs au rétablissement des comptes publics a un prix singulier. Jen prends toute la mesure. Au-delà dun dispositif daccompagnement social rénové, jagirai donc selon ma méthode, en prenant le temps du dialogue, pour avancer point par point. Pour le dire autrement, ma méthode nest pas celle des coupes aveugles et systématiques dans les effectifs. Sur ce sujet, je veux être très clair. Il revient au Gouvernement de faire des choix en matière de réductions deffectifs. Ces choix, je les assume. Je les assume dautant mieux que la Défense fait lobjet dune priorité budgétaire qui na que peu déquivalent. Je les assume dautant mieux, aussi, que les déflations que nous allons entreprendre respectent strictement les nouveaux contrats opérationnels que je signerai avec les armées avant la fin de lannée : elles ne porteront donc pas atteinte aux capacités attendues de nos armées. Enfin, je rappelle mon engagement à préserver au maximum les forces opérationnelles, dans le mouvement de déflation, en faisant peser lessentiel de leffort sur ladministration et le soutien. Cest bien la capacité opérationnelle que le pays attend dabord de son armée, - et de cela je suis le garant, sous lautorité du Président de la République. Dès 2014, je tiendrai cet engagement puisque les forces ne sont concernées que pour un tiers des déflations que je viens dévoquer. Malgré un contexte budgétaire très contraint, le PLF 2014 marque par ailleurs un certain nombre de priorités que je veux souligner.
Dabord, il permet à la Défense de rester lun des premiers recruteurs de lEtat, avec 17 000 recrutements militaires et civils en 2014, dont une proportion importante de jeunes peu ou pas qualifiés. Il prévoit également une augmentation des crédits déquipement, qui passent de 16 M en LFI 2013 à 16,5 M pour 2014. Conformément aux orientations du livre blanc, cette re-dotation vise à assurer la modernisation des armées et le renouvellement de nos matériels.
Dans la même perspective, le ministère consacre un effort financier important à la préparation opérationnelle et lactivité des armées. Les crédits dentretien programmé du matériel, qui en sont lune des clés, passent ainsi de 2,9 Md à 3,1 Md, soit un augmentation de 5,5%. Cest une mesure à laquelle je me suis personnellement attaché, car lactivité et lentraînement sont la condition nécessaire pour pouvoir agir rapidement, chaque fois que les impératifs de notre sécurité nationale ou de nos responsabilités internationales le réclameront. Pour préparer lavenir, le PLF 2014 prévoit un financement de la recherche-développement à hauteur de 3,6 Md, dont près de 750 M pour les études amont. Ainsi, le ministère continuera de susciter et daccompagner linnovation industrielle et technologique. Dune façon générale, le budget pour 2014 permet de maintenir un niveau dambition élevé pour la Défense. Il permet en particulier la préservation du tissu industriel et de lemploi.
Sur le plan de nos acquisitions darmement, la LPM fixe le cadre des années à venir. Pour le mettre en oeuvre, nous devons mener des renégociations contractuelles avec nos grands maîtres doeuvre industriels. Car, si tous les grands programmes sont maintenus, il est indispensable den adapter les cadences et parfois les cibles, en cohérence avec les nouveaux contrats opérationnels retenus par le dernier Livre blanc. Jai chargé le DGA de cette mission, et il me rend compte régulièrement de son avancement.
Je vois bien que les industriels font preuve de sens des responsabilités, car ils savent que cette LPM est une LPM déquilibre, qui préserve notre potentiel industriel. Mon objectif est que, dici la fin de lannée, lessentiel des dossiers aient été traités. Nous avons déjà trouvé un accord sur la révision des cadences NH90 et Barracuda. Pour le reste, nous avançons. Lannée 2014 verra ainsi des avancées majeures en matière déquipements. Seront commandés, parmi beaucoup dautres, les avions ravitailleurs MRTT, il était temps, des drones MALE, il était temps aussi, les pods de désignation laser du Rafale, les véhicules du programme SCORPION, le quatrième sous-marin Barracuda Et seront livrés aux Forces, notamment : le satellite franco-italien de télécommunications spatial SICRAL, 1 frégate FREMM, 4 hélicoptères Tigre, 7 hélicoptères NH90, 11 avions RAFALE, 4 avions A 400M désormais appelés ATLAS, 60 missiles de croisière navals MDCN, 77 véhicules VBCI...Lactualité immédiate de la défense, cest dailleurs la cérémonie de livraison du premier A400M Atlas que jai présidée sur la base aérienne 123 dOrléans, lundi dernier. A lissue de la programmation militaire, ce sont quinze de ces transporteurs de nouvelle génération que comptera notre armée, dont quatre dès cette année. Vous le voyez, nos armées continuent à séquiper des équipements les plus modernes, et ce dès lannée 2014. Cest la traduction de ma volonté, dans la LPM, de maintenir les grands programmes et den lancer près de vingt nouveaux. Je voudrais dire un mot des mesures de restructuration qui sont annoncées aujourdhui. Si lon tient compte, dune part des 10 000 postes à supprimer qui nous viennent de la précédente LPM, dont près de 7 900 se feront donc en 2014, et dautre part des 24 000 qui correspondent aux contrats opérationnels, en lien avec leffort national de stabilisation des effectifs de lEtat, on arrive aux 34 000 postes auxquels le ministère devra renoncer, entre 2014 et 2019.
Ces orientations, ainsi que les travaux de réorganisation que je vais évoquer dans un instant, appellent une évolution du plan de stationnement des armées. Cest le sens des mesures de restructurations, comportant des dissolutions, le transfert dunités ou la rationalisation de fonctions, qui sont annoncées aujourdhui pour ce qui concerne lannée 2014. Comme lindique le document qui vous a été remis, elles concerneront principalement larmée de terre et larmée de lair.
Là encore, je vous dis les choses comme je les pense. Je comprends la fatigue dun certain nombre dunités qui ont été restructurées, et encore restructurées. Comment ne pas les comprendre ? Mais il y a des nécessités devant lesquelles nous ne devons pas nous dérober. Oui cest dur. Mais une fois que le constat est fait, nous devons aller de lavant. Jobserve dailleurs que de nombreux officiers généraux et supérieurs, ayant bien à lesprit la situation du pays, se projettent dans lavenir et contribuent à la construction de nouveaux modèles. Ils savent prendre en compte à la fois lévolution des menaces sur notre sécurité et le niveau de contraintes financières que connaît le pays. Cest bien notre démarche. Ensuite, certains se sont émus du calendrier de publication de ces décisions. Cest à dessein que jai réservé la primeur des annonces aux premiers concernés, cest-à-dire les personnels et les élus locaux je vais y revenir. Dautres peuvent faire remarquer que je men tiens, aujourdhui, aux restructurations de 2014. Là encore, je pense dabord aux hommes et aux femmes concernés, aux territoires aussi. Je veux nous donner du temps, pour ajuster au mieux, lieu par lieu, les mesures de restructuration que nous devrons prendre dans le cadre de la future LPM, au-delà de 2014.
Je noublie pas mes 35 ans dexpérience délu local, dans un territoire qui a connu deux restructurations de défense. Je suis attentif à la méthode. Jai vu des méthodes brutales. Je dois dire que ce ne sont pas les miennes. Pour ma part, je serai dans le dialogue, avec les élus comme avec les personnels, car ce sont eux qui font vivre au quotidien les liens fondamentaux qui unissent les territoires et les armées. Ces liens, je veux les préserver au maximum.
Je veillerai donc à ce que la Défense reste, dans la mesure du possible, largement présente sur le territoire national. Mais notre objectif est aussi, pour les sites que nous serons amenés à fermer, de permettre une transition dans les meilleures conditions possibles. Javancerai en tout cas dans ce domaine avec le souci constant du contexte territorial, économique et social des mesures qui seront décidées.
A cette fin, un dispositif daccompagnement est prévu par ce projet de LPM. Il a déjà été affiché au mois daoût. Dune façon générale, en lien avec le Premier ministre et lensemble des ministres concernés, je prendrai mes responsabilités, en veillant toujours au respect des hommes et des femmes qui servent sans compter notre défense.
La préparation de lavenir en 2013, cest aussi la mise en route de la réorganisation du ministère, et je voudrais profiter de cette occasion pour décrire notre méthode de travail et les objectifs que nous poursuivons. Vous commencez à me connaître, je nai pas pour habitude de critiquer laction de mes prédécesseurs. Je ne lai pas fait il y a seize mois. Je nai pas lintention de commencer aujourdhui, car il y a à la tête de ce ministère une continuité républicaine à laquelle jattache beaucoup de prix. Je suis donc arrivé sans a priori. Sur la base dun premier diagnostic, jai engagé un travail de longue haleine. En un an, jai suscité une quarantaine de réunions associant les grands subordonnés du ministère. Jai présidé les échanges pour onze dentre elles. Ce dialogue de fond, sur la durée, nous a permis de dresser un constat sans zone dombre, sur les principales fonctions du ministère les ressources humaines, les finances, le soutien, le MCO, les relations internationales
Au terme de cette année de travail, jai pris au début du mois de juillet une série de décisions. Lenjeu, cest lefficacité de notre action. Rationaliser notre organisation, la rendre plus efficiente et optimiser nos moyens : tels sont les objectifs de cette réforme. Lenjeu, cest aussi le bon emploi de largent de lEtat, donc du contribuable. Si le fait dêtre lun des premiers employeurs publics et le premier investisseur de France nous y incite naturellement, lengagement du Président de la République de sanctuariser le budget de la défense nous y oblige plus encore. Les décisions que jai prises sont autant de solutions pragmatiques, par fonction, pour répondre aux difficultés rencontrées. Sur les ressources humaines, javais constaté une dérive dangereuse à la hausse de la masse salariale, alors même que le ministère engageait des diminutions drastiques de ses effectifs ; javais trouvé aussi tous les dégâts occasionnés par le dysfonctionnement de Louvois. Ce qui est en cause ici, ce nest pas tel ou tel. Cest une organisation que je trouvais trop confuse. Il en faut donc une autre. Louvois en est la première illustration : Il y a eu confusion, précipitation, aveuglement. La confusion, cétait celle des responsabilités, loin du principe que je veux réaffirmer : « chacun doit faire son métier ». La précipitation, cétait là encore labsence dune méthode respectueuse des personnels, qui a conduit à aggraver les dysfonctionnements. Laveuglement, enfin, cest labsence de réaction lorsque les premiers dysfonctionnements ont été constatés. Ma responsabilité est de remédier à cette situation. Il y a un an, jai déclenché un plan durgence. Ce plan durgence est opératoire. Cest une solution de transition. Une solution que je sais très attendue est en cours délaboration, et je vous propose de nous retrouver dans les semaines qui viennent. Sur les ressources humaines en général, je veux mettre fin à la confusion, rétablir la clarté des rôles et des responsabilités, retrouver la lisibilité et la cohérence de la politique du ministère en matière de RH. A cette fin, jai confié au directeur des ressources humaines du ministère lautorité fonctionnelle renforcée sur lensemble de la fonction RH. Jai également souhaité que lensemble de la masse salariale du ministère soit unifiée en « construction budgétaire », et pilotée de manière centralisée, par le secrétaire général de ladministration. Lenjeu, cest de retrouver une meilleure maîtrise de notre « titre 2 » car cest la condition indispensable de la réussite du reste. Cest pourquoi, dans le même esprit, il mest apparu indispensable daméliorer la qualité et le partage de linformation financière, comme la prévisibilité de la dépense de défense, tant au sein du ministère que vis-à-vis de lextérieur, notamment de la représentation nationale. Jai donc également décidé de doter le directeur des affaires financières du ministère dune autorité fonctionnelle renforcée sur lensemble des centres de gestion. Il sagit, au demeurant, dappliquer au sein du ministère le décret de novembre 2012 sur la gestion budgétaire et comptable publique.
Dans un autre domaine, mes visites dans les forces montrent un besoin évident daméliorer le soutien et ladministration de proximité au sein des bases de défense. Là encore, il faut clarifier et rationaliser lorganisation, et notamment harmoniser et simplifier les processus administratifs. Jai donc décidé de mettre en place une véritable gouvernance ministérielle des soutiens. Outre un comité ministériel que je présiderai, jai souhaité la suppression des états-majors de soutien de défense, tout en conservant au sein des états-majors de zones de défense existants certaines fonctions nécessaires au niveau régional ou nécessaires à larmée de terre. Cette modernisation et simplification de lorganisation des soutiens reposera en grande partie sur la professionnalisation de ce quon appelle la chaîne de ladministration générale et des soutiens communs. Le service du commissariat des armées (SCA), service expert, jouera le rôle majeur et exercera, à ce titre, lautorité hiérarchique sur les groupements de soutien de bases de défense (GSBdD).
Sur les relations internationales, jai constaté un éclatement de cette fonction entre de nombreux acteurs au sein du ministère, avec dailleurs une série de doublons. Ce ministère ne peut plus se permettre des duplications inutiles. Et, de toute évidence, le manque de coordination globale fragilise notre capacité à conduire une politique de défense cohérente. Jai donc décidé la création dune direction générale dadministration centrale unique, qui sera chargée du pilotage de laction internationale du ministère, ainsi que des affaires stratégiques et de la prospective, qui doivent recevoir une impulsion nouvelle. Je souhaite que cette direction générale soit opérationnelle dans sa nouvelle organisation à la fin de lannée. Cette réforme de la fonction relations internationales et affaires stratégiques nenlèvera aucune compétence directement utile à quiconque dans ce ministère. Elle permettra de parler dune seule voix sur lensemble des questions internationales et stratégiques sur lesquelles nous sommes attendus. Concernant lexportation, je veux profiter de loccasion pour réaffirmer à quel point lexportation de défense est un enjeu stratégique pour le pays, sa défense comme son économie. Et à quel point le ministre de la défense joue, par conséquent, un rôle central pour soutenir les exportations de défense. Cest tout le sens du comité ministériel des exportations de défense COMED que jai mis en place et qui associe régulièrement à lhôtel de Brienne tous les grands partenaires au sein du ministère, voire les entreprises lorsque cest nécessaire.
Ce soutien repose sur un dialogue stratégique poussé et confiant avec nos partenaires. Lenjeu est le développement de relations suivies et approfondies avec des Etats avec lesquels nous partageons une lecture commune des enjeux de sécurité globaux. A contrario, le rôle de lEtat nest pas de mener une discussion à caractère technique ou commerciale, qui doit rester du ressort des industriels porteurs de loffre. Il faut éviter les effets dannonce, les engagements de court terme et la gestion par à-coups. Cette politique commence à porter ses fruits, la période récente sétant caractérisée par lobtention de contrats majeurs, en particulier aux Emirats Arabes Unis (satellites dobservation, radars basse couche), au Brésil (satellites de télécommunications), ou encore en Ouzbékistan (hélicoptères) Par ailleurs, la négociation exclusive majeure engagée avec lInde sur la fourniture de 126 RAFALE se poursuit favorablement. Jai aussi de bons espoirs en Arabie Saoudite mais nous aurons loccasion den reparler
Un mot également du maintien en condition opérationnelle. Je lai dit, je ne ferai pas du MCO une variable dajustement budgétaire. Mais il est clair aussi quil faut dépenser mieux, pour améliorer la disponibilité de nos matériels. Jai décidé de restructurer la chaîne de soutien. A cette fin, jai mandaté létat-major des armées pour mener un projet ambitieux doptimisation de notre chaîne logistique (stocks, acheminement, délais ). Jai également demandé un approfondissement de la réflexion sur la répartition des rôles et des responsabilités entre les différents organismes du ministère. Concernant le MCO, je prendrai mes décisions dici la fin de lannée. Les chantiers de la réorganisation du ministère vont au-delà de cette analyse fonctionnelle. Jen donnerai deux exemples. Jai récemment présenté en Conseil des ministres un décret relatif aux attributions du ministre de la Défense.
La genèse de ce décret est simple. Une parenthèse avait été ouverte en 2009. Cette parenthèse excluait de droit le ministre de la défense dun certain nombre de décisions concernant en particulier lemploi des forces armées. Cela ne correspondait ni au code de la défense jusque-là, ni aux directives prises par le Général de Gaulle en 1962, et confirmées par le Président François Mitterrand en 1982, qui organisaient le ministère autour de trois piliers, représentés par le CEMA, le DGA et le SGA, ayant chacun pour mission dassister le ministre dans lensemble de ses fonctions. Comme François Hollande sy était engagé au cours de la campagne présidentielle, et comme le Président de la République une fois élu men a donné le mandat, jai refermé cette parenthèse. Je lai fait, je tiens à le préciser, sans remettre en cause le décret de 2005 qui consacrait lindispensable interarmisation du commandement de nos armées, comme de la préparation de la planification et de la programmation militaires dans le cadre de cette interarmisation.
Je veux également évoquer Balard, où seront bientôt regroupés lensemble des états-majors et des services centraux du ministère. Le chantier avance en bon ordre et je men félicite. Je me rendrai dailleurs bientôt sur place pour constater lavancement du projet. Ce mouvement dunification du ministère permettra en même temps de développer la transversalité entre les armées et les services. Cest la concrétisation dévolutions historiques, mais aussi dévolutions plus récentes, que je viens dévoquer.
Il va de soi que le ministre aura toute sa place à Balard, dans le coeur opérationnel du ministère.
En même temps, à lapproche dimportantes manifestations internationales commémorant le centenaire du déclenchement de la Première Guerre mondiale et le soixante-dixième anniversaire de la Libération de la France, le lieu où tant dillustres ministres et chefs militaires se sont succédé, Clemenceau et le Général de Gaulle en particulier , où tant de décisions majeures ont été prises pour préserver notre liberté et notre indépendance nationale, ce lieu, lhôtel de Brienne, ne saurait pour autant être abandonné. Brienne sera encore au ministère mais le ministre sera aussi à Balard.
Si la vocation de la Défense est dabord opérationnelle, elle repose sur un socle qui se prépare dans le temps plus long des décisions que nous venons de prendre, à travers le nouveau livre blanc, à travers le projet de loi de programmation militaire, à travers aussi les chantiers de réorganisation qui mont semblé nécessaires. Dans un ministère dont la solidité doit être à toute épreuve, je sais que de telles évolutions, qui visent précisément à asseoir notre politique de défense sur des bases plus solides, peuvent néanmoins générer des fragilités provisoires. Loin de les négliger, je veux en prendre toute la mesure.
Devant vous, jai rappelé ma méthode, fondée sur lécoute, sur le dialogue, sur lintelligence de situation, qui fera toujours passer lanalyse fonctionnelle devant une logique purement arithmétique. Sur lensemble des sujets que jai évoqués, ma démarche est donc dassocier autant que possible toutes les parties prenantes.
Cest aussi pour cette raison que nous souhaitons que le ministère dispose dinstances de concertation plus efficientes. Devant lensemble des Conseils de la fonction militaire, reçus lundi soir au Palais de lElysée, le Président de la République a rappelé la singularité du métier de soldat.
Cest cette singularité qui a justifié le combat que jai mené pour porter la voix des militaires dans le débat sur les retraites. Je me félicite que les spécificités de leur condition aient été prises en compte, tandis quune iniquité née de la loi de 2010 a été réparée. Parmi les spécificités du régime de retraite des militaires, par exemple, le régime des bonifications était tout sauf un privilège. Cétait la juste prise en compte des contraintes propres au métier des armes, et je suis heureux de lavoir établi.
Concernant la concertation, cest bien cette singularité, cest-à-dire le risque de perdre la vie comme léventualité de donner la mort, qui justifie un statut particulier. Mais la stricte obéissance aux chefs ne soppose pas à lentretien dun dialogue bien au contraire. Le Président de la République a donc lancé la rénovation de la concertation militaire. A sa suite, jai saisi lensemble des chefs militaires et acteurs du dialogue dans les armées pour que des propositions de rénovation soient présentées à la 90e session du CSFM, en décembre prochain. Mais, comme je lai dit aux membres du CSFM, on ne rénove pas la concertation sans concertation, et ils seront associés naturellement aux travaux de cette préparation.
Je vous remercie de votre attention et suis prêt à répondre maintenant à vos questions.
Source http://www.defense.gouv.fr, le 4 octobre 2013