Texte intégral
MONSIEUR LE PRESIDENT,
MESSIEURS LES DIRECTEURS GENERAUX,
MESDAMES ET MESSIEURS LES MINISTRES,
MESDAMES, MESSIEURS,
JE SUIS HEUREUX DE VOUS ACCUEILLIR EN FRANCE POUR LE QUARANTIEME ANNIVERSAIRE DE L'UNION INTERNATIONALE POUR LA CONSERVATION DE LA NATURE. A TRAVERS VOUS, QUI NOUS AVEZ FAIT L'HONNEUR DE VENIR A PARIS, JE SUIS HEUREUX DE SALUER L'ENSEMBLE DES SOIXANTE ETATS ET DES QUATRE CENTS ASSOCIATIONS QUI EN SONT MEMBRES, ET L'UNESCO QUI A LARGEMENT CONTRIBUE A L'ORGANISATION DE CET ANNIVERSAIRE.
C'EST EN EFFET GRACE A L'UNESCO ET LA LIGUE SUISSE DE PROTECTION DE LA NATURE QUE L'U.I.C.N. A VU LE JOUR EN 1948, A FONTAINEBLEAU. EN CE MEME LIEU, PENDANT DEUX JOURS DES PERSONNALITES SCIENTIFIQUES DU MONDE ENTIER VIENNENT DE SE PENCHER SUR UNE NOUVELLE DECLARATION DE FONTAINEBLEAU. SON ADOPTION RENOUVELLE AUJOURD'HUI LE CONTRAT PASSE AU NOM DES HOMMES AVEC LA NATURE. ELLE INSTAURE POUR LES PREMIERS UN DROIT A L'ENVIRONNEMENT, MAIS ELLE L'ASSORTIT DE DEVOIRS ENVERS LA NATURE.
QUELLE TERRE LAISSERONS-NOUS A NOS ENFANTS ? PARMI TOUTES LES QUESTIONS QUE LA POLITIQUE SE POSE, CELLE-CI EST CRUCIALE, DE PLUS EN PLUS DECISIVE. L'HOMME POLITIQUE N'IGNORE PLUS L'IMPORTANCE DE L'ENVIRONNEMENT. COMMENT POURRAIT-IL MECONNAITRE QUE C'EST, PAR EXCELLENCE, UN DOMAINE QUI NECESSITE ET LEGITIME SON INTERVENTION, OU SE REJOIGNENT LA SAUVEGARDE DE L'INTERET GENERAL, ET LE SOUCI DU LONG TERME ?
NOUS N'AVONS QU'UNE TERRE, PATRIMOINE COMMUN DE TOUTE L'HUMANITE. CELA NE FAIT PAS SI LONGTEMPS QUE LES HOMMES EN ONT PRIS CONSCIENCE. LES NUISANCES INDUITES PAR LA REVOLUTION INDUSTRIELLE ETAIENT DES NUISANCES DE PROXIMITE : CITES FRAPPEES PAR LA POLLUTION OU VALLEES BOULEVERSEES PAR DES BARRAGES, CONTAMINATION DES EAUX OU MALADIES PROFESSIONNELLES. L'ENVIRONNEMENT A PROTEGER ETAIT EN REGLE GENERALE UN ENVIRONNEMENT LOCAL. PUIS L'EXTENSION DE L'ACTIVITE INDUSTRIELLE A ENTRAINE D'INCONTROLABLES DEBORDEMENTS : AUCUNE FRONTIERE N'ARRETAIT LA POLLUTION QUI SUIVAIT LE COURS DES FLEUVES OU VOYAGEAIT AVEC LE VENT. LA MER, LA VASTE MER, N'ETAIT PLUS ASSEZ VASTE POUR ABSORBER NOS DECHETS, L'ATMOSPHERE ACCUMULAIT LES EMANATIONS.
LES MENACES QUI PESENT AUJOURD'HUI SUR LA COUCHE D'OZONE, PROTECTRICE DE TOUTES LES FORMES DE VIE, ET L'EVENTUALITE D'UN RECHAUFFEMENT DE LA SURFACE DU GLOBE, CONSTITUENT DES PERILS MONDIAUX. BIEN D'AUTRES PROBLEMES BRULANTS AFFECTENT CEPENDANT LES DIFFERENTES REGIONS DU MONDE. LA POLLUTION MARINE, AVEC SES ZONES D'ALERTE, LES PLUIES ACIDES, DIFFICILES A ELIMINER, LES PROBLEMES DE L'ANTARCTIQUE, LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE DES MEGALOPOLES, ET JE POURRAIS EN CITER DAVANTAGE, TISSENT A LA SURFACE DE LA TERRE UNE TRAME DE DEGRADATION ET DE NECROSE. LA TERRE ENTIERE EST DESORMAIS UN SEUL ET MEME HABITAT ; CHAQUE IMPRUDENCE, CHAQUE NEGLIGENCE, N'EST PLUS UN DESORDRE ISOLE, MAIS UNE ATTEINTE A L'EQUILIBRE D'ENSEMBLE INDISPENSABLE A LA SURVIE COLLECTIVE.
LA CRAINTE DES CATACLYSMES FAIT PARTIE DES GRANDS MYTHES DE L'HUMANITE. MAIS POUR LES DELUGES QUE NOUS PREPARONS NOUS-MEMES, IL N'Y AURA PAS D'ARCHE DE NOE. IL N'Y A QU'UNE SEULE SOLUTION : APPRENDRE DES AUJOURD'HUI A ENTRETENIR LA DEMEURE DES HOMMES.
SI ELLE DOIT ETRE GLOBALE, L'ACTION A ENTREPRENDRE NE PEUT ETRE UNIFORME. ELLE DOIT TENIR COMPTE DE L'INTERDEPENDANCE D'ECOSYSTEMES PARTICULIERS, A LAQUELLE REPOND D'AILLEURS CELLE DE NOS ECONOMIES, CE QUI IMPLIQUE QUE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DOIT S'EFFECTUER SANS INTRODUIRE D'INSUPPORTABLES DISTORSIONS DE CONCURRENCE. ELLE DOIT TENIR COMPTE DES CONDITIONS NATURELLES ET DU MODE DE PRODUCTION PREVALANT DANS LES DIVERSES REGIONS DU MONDE. CAR L'ENVIRONNEMENT NE DOIT PAS SEULEMENT ETRE ABORDE EN FONCTION DE POLLUTIONS SPECIFIQUES EMANANT DES PAYS INDUSTRIALISES. IL DOIT ETRE COMPRIS COMME LE SYSTEME DES CONDITIONS NATURELLES QUI PERMETTENT AUX HOMMES DE SUBVENIR A LEURS BESOINS ET DE S'ORGANISER POUR VIVRE EN SOCIETE.
C'EST POURQUOI ON AURAIT TORT DE CONSIDERER LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT COMME UN LUXE DE PAYS RICHES. C'EST AUSSI UNE NECESSITE VITALE POUR LES PAYS PAUVRES, MEME SI LES MENACES ET LES RIPOSTES NE SONT PAS TOUJOURS INDENTIQUES. LA CONTAMINATION DES EAUX EST UNE SOURCE DE MORTALITE DANS CERTAINS PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT, PARFOIS AGGRAVEE PAR DES CATASTROPHES NATURELLES ; DANS D'AUTRES CAS, LA DISPARITION DES TERRES ARABLES, LA DEFORESTATION ACCELERANT LE RUISSELLEMENT DES EAUX, L'EROSION DES SOLS, LA PROGRESSION DU DESERT, SONT BIEN PLUS QU'UNE ATTEINTE AU CADRE DE VIE, PUISQU'ELLES S'ATTAQUENT DIRECTEMENT A LA PRODUCTION AGRICOLE.
CE PROBLEME-CLE, NOUS DEVONS L'ABORDER AVEC MODESTIE, ET BALAYER DEVANT LA PORTE DES NATIONS INDUSTRIELLES. POUR PRENDRE UN EXEMPLE TIRE DE LA PROTECTION DE LA FAUNE, QUAND LES EUROPEENS PLAIDENT POUR LA SAUVEGARDE DE L'ELEPHANT D'AFRIQUE, ON EST EN DROIT DE PENSER A LA SURVIE DE L'OURS QUI NE TROUVE PLUS LES ESPACES NATURELS DONT IL A BESOIN. ET COMMENT PRETENDRE SAUVER LES FORETS TROPICALES, SI LES NOTRES SUCCOMBENT, ASPHYXIEES PAR LES POLLUTIONS INDUSTRIELLES ? ET CEUX QUI SE DECHARGENT SUR LES PLUS PAUVRES DU FARDEAU DE LEURS DECHETS TOXIQUES PEUVENT-ILS SE POSER EN DONNEURS DE LECONS ?
SUR CE POINT, LA FRANCE, POUR SA PART, N'A PAS L'INTENTION DE SE DEROBER A SES RESPONSABILITES, ET NE PERMET PAS QUE SES ENTREPRISES PARTICIPENT A UN TEL TRAFFIC. ELLE ESTIME QUE S'IL EST MALHEUREUSEMENT IMPOSSIBLE D'ELIMINER LA PRODUCTION DE DECHETS DANGEREUX PAR LES INDUSTRIES, CHAQUE PAYS DOIT EN ASSUMER LA GESTION, PREVOIR LES EQUIPEMENTS NECESSAIRES, ET QU'IL EST INDIGNE D'UNE NATION CIVILISÉE D'EXPORTER LES RISQUES VERS CEUX QUI NE SONT PAS OUTILLES POUR LES MAITRISER. C'EST POURQUOI LE SECRETAIRE D'ETAT CHARGE DE L'ENVIRONNEMENT, QUE J'AI PLACE DIRECTEMENT A MES COTES, A CHOISI DE FAIRE DE L'ELIMINATION DES DECHETS PRODUITS SUR NOTRE TERRITOIRE L'UNE DES PRIORITES DE SON ACTION.
DEVANT L'ENVIRONNEMENT, IL EXISTE DE TELLES INEGALITES ENTRE LES HOMMES QU'IL SERAIT SCANDALEUX DE LES AGGRAVER. L'AIR PUR, L'EAU PROPRE, LA TERRE FECONDE, LE PAYSAGE HARMONIEUX, SONT EN PASSE DE DEVENIR DES BIENS RARES, ET TOUS N'Y ONT PAS ACCES DANS LES MEMES CONDITIONS. NOUS NE DEVONS PAS SEULEMENT PROTEGER LES RICHESSES NATURELLES POUR ELLES-MEMES, MAIS AUSSI FAIRE EN SORTE QUE CHACUN PUISSE EN JOUIR.
AU SEIN DES DIFFICULTES QUE RENCONTRENT LES PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT A CET EGARD, IL Y A AU MOINS UN ELEMENT POSITIF, UNE CHANCE A SAISIR. DANS LEUR ORGANISATION ECONOMIQUE, DANS LEURS CHOIX TECHNOLOGIQUES, ILS PEUVENT ENCORE EVITER BIEN DES ERREURS QUE LES PAYS INDUSTRIALISES ONT COMMISES, ET NE PAS S'EXPOSER AUX MEMES PROBLEMES. IL FAUT QUE NOTRE EXPERIENCE LEUR SOIT UTILE, ET QUE PAR DES TRANSFERTS DE CONNAISSANCE, PAR DES PROJETS DE RECHERCHE CONJOINTS, NOUS LES AIDIONS A DEVELOPPER DES ACTIVITES QUI SAUVEGARDENT L'EQUILIBRE NATUREL AU LIEU DE LE DETRUIRE.
DE TOUTES LES QUESTIONS QUE JE VIENS DE SOULEVER, SANS ETRE EXHAUSTIF, UNE CONSTATATION IRREFUTABLE SE DEGAGE : L'ENVIRONNEMENT EST UN PROBLEME MONDIAL, QU'IL FAUT ANALYSER COMME TEL, ET TRAITER COMME TEL.
POUR Y PARVENIR, IL FAUT S'APPUYER SUR UNE PRISE DE CONSCIENCE AUSSI LARGE QUE POSSIBLE, DANS L'OPINION, ET SUR LA MOBILISATION DES CITOYENS DANS TOUS LES PAYS. GRACE AUX REFLEXIONS DES MILIEUX SCIENTIFIQUES, QUI ONT SOUVENT, EN LA MATIERE, DEMONTRE DAVANTAGE DE PRESCIENCE QUE LES GOUVERNANTS, GRACE AU PUISSANT RELAI DES ASSOCIATIONS, NOUS NE PARTONS PAS DE ZERO.
IL FAUT SALUER LE ROLE IRREMPLACABLE QUE JOUENT LES ASSOCIATIONS, DANS LA DEFENSE CONCRETE, AU JOUR LE JOUR, DE LA NATURE ET DU CADRE DE VIE ; LEUR ROLE DE SENSIBILISATION DES POUVOIRS PUBLICS ; LEUR FONCTION PEDAGOGIQUE AUPRES DU PLUS GRAND NOMBRE. SI NOUS VOULONS INSTAURER UNE DEMOCRATIE AU QUOTIDIEN, OU LES CITOYENS S'ASSOCIENT DAVANTAGE AUX CHOIX QUI LES CONCERNENT, NOUS DEVONS NOUS APPUYER SUR ELLES.
L'U.I.C.N., EN REGROUPANT DANS LE CADRE D'UNE ORGANISATION INTERNATIONALE DES GOUVERNEMENTS, DES ORGANISMES SCIENTIFIQUES ET DES ASSOCIATIONS NON GOUVERNEMENTALES, EXPRIME PARFAITEMENT CE MOUVEMENT DE MOBILISATION MONDIALE QU'EXIGE LE DEFI DE L'ENVIRONNEMENT. POUR POSER LA QUESTION DE L'AVENIR DE NOTRE PLANETE, IL FALLAIT REGROUPER, PAR DELA LES DIFFERENCES IDEOLOGIQUES, LES CHOIX POLITIQUES, DES MILLIERS D'EXPERTS COMPETENTS. C'EST CE QUE L'U.I.C.N. A REUSSI A FAIRE, ET CELA LUI A PERMIS DE SENSIBILISER LES GOUVERNEMENTS SUR DES SUJETS AUSSI DIVERS QUE :
* LES FORETS TROPICALES ;
* L'AVANCE DES DESERTS ;
* LA SAUVEGARDE DES ZONES HUMIDES ;
* LES RESSOURCES VIVANTES DE LA MER ;
* LES ESPECES MENACEES ;
* LES MILIEUX COTIERS.
CETTE VOCATION DE L'U.I.C.N. A DEFENDRE LES REGLES COMMUNES DE L'ECOLOGIE, L'A CONDUITE A L'ELABORATION D'UNE "STRATEGIE MONDIALE DE LA CONSERVATION", APPLICABLE A L'ECHELLE DU GLOBE POUR PRESERVER LA DIVERSITE BIOLOGIQUE, MAINTENIR LES PROCESSUS ECOLOGIQUES ESSENTIELS, ET RENDRE COMPATIBLES L'ENVIRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT.
AINSI L'U.I.C.N. A-T-ELLE PU AIDER NOMBRE DE GOUVERNEMENTS A ETABLIR LEUR PROPRE STRATEGIE, A SE DOTER DE MECANISMES DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT, A TROUVER LES FONDS NECESSAIRES. AINSI L'U.I.C.N. A-T-ELLE PU DEVENIR LE CONSEIL SCIENTIFIQUE PERMANENT DES PLUS GRANDES INSTITUTIONS INTERNATIONALES : L'UNESCO, DANS LE CADRE DU PATRIMOINE MONDIAL, LE FONDS MONDIAL DE LA NATURE, POUR LA CONSERVATION DES ESPECES, LE PNUE ET LA FAO, LA BANQUE MONDIALE ET LES GRANDES BANQUES REGIONALES POUR AIDER LES PAYS EN DEVELOPPEMENT DANS LEUR POLITIQUE DE CONSERVATION DE LA NATURE.
MAIS LE TRAVAIL QUI RESTE A ACCOMPLIR EST CONSIDERABLE. LE DOUBLE DEFI DU DEVELOPPEMENT ET DE LA PRESERVATION DE L'ENVIRONNEMENT, DANS LES PLUS VASTES REGIONS DU GLOBE, CELLES QUI SE SITUENT ENTRE LES DEUX TROPIQUES, NOUS CONCERNE TOUS.
LES POSITIONS PRISES PAR LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, NOTAMMENT DANS SA "LETTRE AUX FRANCAIS", TEMOIGNENT DE LA PRIORITE QUE MON PAYS ATTACHE A CES QUESTIONS. LA FRANCE SE DOIT D'ETRE AU TOUT PREMIER RANG DES NATIONS SOUTENANT LE DEVELOPPEMENT DES PAYS DEMUNIS, ET J'AI MOI -MEME RAPPELE DEVANT LE PARLEMENT QUELQUES UNS DES OBJECTIFS QUE LE GOUVERNEMENT S'ASSIGNAIT EN LA MATIERE, QU'IL S'AGISSE D'AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT, OU DE LA MOBILISATION DE JEUNES VOLONTAIRES DANS LE CADRE D'UN VERITABLE "CORPS FRANCAIS DU DEVELOPPEMENT". SI J'EVOQUE ICI CET EFFORT, C'EST PARCE QU'A MES YEUX, L'ENVIRONNEMENT DOIT DEVENIR UNE COMPOSANTE ESSENTIELLE DE L'ACTION D'ENSEMBLE EN FAVEUR DU PROGRES ECONOMIQUE DANS LE MONDE.
NOTRE PLANETE A BESOIN D'ETRE AMENAGEE DANS L' INTERET DES HOMMES QUI Y VIVENT. PROBLEME MONDIAL, INTERET SUPERIEUR DE L'HUMANITE, LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT APPELLE DES SOLUTIONS MONDIALES, TRANSCENDANT LES COMPORTEMENTS EGOISTES A COURTE VUE. NOUS AURIONS ACCOMPLI UN PROGRES DECISIF S'IL EXISTAIT, SUR LE PLAN INTERNATIONAL, UNE VERITABLE AUTORITE DOTEE DE POUVOIRS DE RÉGLEMENTATION, D'INVESTIGATION ET DE SANCTION, QUI GARANTIRAIT POUR TOUS LES PEUPLES CE QU'ON POURRAIT APPELER LE DROIT A L'ENVIRONNEMENT. LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE S'EST DOTEE D'INSTITUTIONS DIVERSES, QUI ABORDENT, DE MANIERE PLUS OU MOINS NORMATIVE, LES DOMAINES QUI EXIGENT UN CODE DE CONDUITE, UNE COOPERATION, DES ARBITRAGES ENTRE NATIONS. L'ENVIRONNEMENT N'EST-IL PAS DIGNE DE PROCEDURES COMPARABLES ? CERTES, ET JE L'AI RAPPELE, IL EXISTE DES INSTITUTIONS, DES PROGRAMMES QUI S'ATTACHENT AUJOURD'HUI EFFICACEMENT A SA PROTECTION. MAIS JE PENSE QU'IL Y A LIEU DE REFLECHIR A UNE ORGANISATION DONT L'ENVIRONNEMENT SERAIT LA VOCATION PROPRE, QUI POURRAIT FEDERER, AMPLIFIER ET RATIONNALISER LES EFFORTS DE TOUS, ET QUI AURAIT LES MOYENS DE FAIRE RESPECTER SES RECOMMANDATIONS.
EN VOUS LIVRANT CETTE REFLEXION, JE NE DOUTE PAS QUE, QUOI QU'IL ARRIVE, L'UNION INTERNATIONALE POUR LA CONSERVATION DE LA NATURE CONTINUERA A RELEVER LE DEFI. LE RAPPROCHEMENT QU'ELLE A SU INSTAURER ENTRE GOUVERNEMENTS, MILIEUX SCIENTIFIQUES ET ASSOCIATIONS, EST LE GAGE D'UNE REUSSITE DURABLE. COMMENT NE FERAIS-JE PAS MIENNE, POUR CONCLURE, CETTE FORMULE QUI NOUS RASSEMBLE AUJOURD'HUI : NOUS NE SOMMES PAS PROPRIETAIRES DE CE MONDE, NOUS NE FAISONS QUE L'EMPRUNTER A NOS DESCENDANTS.
MESSIEURS LES DIRECTEURS GENERAUX,
MESDAMES ET MESSIEURS LES MINISTRES,
MESDAMES, MESSIEURS,
JE SUIS HEUREUX DE VOUS ACCUEILLIR EN FRANCE POUR LE QUARANTIEME ANNIVERSAIRE DE L'UNION INTERNATIONALE POUR LA CONSERVATION DE LA NATURE. A TRAVERS VOUS, QUI NOUS AVEZ FAIT L'HONNEUR DE VENIR A PARIS, JE SUIS HEUREUX DE SALUER L'ENSEMBLE DES SOIXANTE ETATS ET DES QUATRE CENTS ASSOCIATIONS QUI EN SONT MEMBRES, ET L'UNESCO QUI A LARGEMENT CONTRIBUE A L'ORGANISATION DE CET ANNIVERSAIRE.
C'EST EN EFFET GRACE A L'UNESCO ET LA LIGUE SUISSE DE PROTECTION DE LA NATURE QUE L'U.I.C.N. A VU LE JOUR EN 1948, A FONTAINEBLEAU. EN CE MEME LIEU, PENDANT DEUX JOURS DES PERSONNALITES SCIENTIFIQUES DU MONDE ENTIER VIENNENT DE SE PENCHER SUR UNE NOUVELLE DECLARATION DE FONTAINEBLEAU. SON ADOPTION RENOUVELLE AUJOURD'HUI LE CONTRAT PASSE AU NOM DES HOMMES AVEC LA NATURE. ELLE INSTAURE POUR LES PREMIERS UN DROIT A L'ENVIRONNEMENT, MAIS ELLE L'ASSORTIT DE DEVOIRS ENVERS LA NATURE.
QUELLE TERRE LAISSERONS-NOUS A NOS ENFANTS ? PARMI TOUTES LES QUESTIONS QUE LA POLITIQUE SE POSE, CELLE-CI EST CRUCIALE, DE PLUS EN PLUS DECISIVE. L'HOMME POLITIQUE N'IGNORE PLUS L'IMPORTANCE DE L'ENVIRONNEMENT. COMMENT POURRAIT-IL MECONNAITRE QUE C'EST, PAR EXCELLENCE, UN DOMAINE QUI NECESSITE ET LEGITIME SON INTERVENTION, OU SE REJOIGNENT LA SAUVEGARDE DE L'INTERET GENERAL, ET LE SOUCI DU LONG TERME ?
NOUS N'AVONS QU'UNE TERRE, PATRIMOINE COMMUN DE TOUTE L'HUMANITE. CELA NE FAIT PAS SI LONGTEMPS QUE LES HOMMES EN ONT PRIS CONSCIENCE. LES NUISANCES INDUITES PAR LA REVOLUTION INDUSTRIELLE ETAIENT DES NUISANCES DE PROXIMITE : CITES FRAPPEES PAR LA POLLUTION OU VALLEES BOULEVERSEES PAR DES BARRAGES, CONTAMINATION DES EAUX OU MALADIES PROFESSIONNELLES. L'ENVIRONNEMENT A PROTEGER ETAIT EN REGLE GENERALE UN ENVIRONNEMENT LOCAL. PUIS L'EXTENSION DE L'ACTIVITE INDUSTRIELLE A ENTRAINE D'INCONTROLABLES DEBORDEMENTS : AUCUNE FRONTIERE N'ARRETAIT LA POLLUTION QUI SUIVAIT LE COURS DES FLEUVES OU VOYAGEAIT AVEC LE VENT. LA MER, LA VASTE MER, N'ETAIT PLUS ASSEZ VASTE POUR ABSORBER NOS DECHETS, L'ATMOSPHERE ACCUMULAIT LES EMANATIONS.
LES MENACES QUI PESENT AUJOURD'HUI SUR LA COUCHE D'OZONE, PROTECTRICE DE TOUTES LES FORMES DE VIE, ET L'EVENTUALITE D'UN RECHAUFFEMENT DE LA SURFACE DU GLOBE, CONSTITUENT DES PERILS MONDIAUX. BIEN D'AUTRES PROBLEMES BRULANTS AFFECTENT CEPENDANT LES DIFFERENTES REGIONS DU MONDE. LA POLLUTION MARINE, AVEC SES ZONES D'ALERTE, LES PLUIES ACIDES, DIFFICILES A ELIMINER, LES PROBLEMES DE L'ANTARCTIQUE, LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE DES MEGALOPOLES, ET JE POURRAIS EN CITER DAVANTAGE, TISSENT A LA SURFACE DE LA TERRE UNE TRAME DE DEGRADATION ET DE NECROSE. LA TERRE ENTIERE EST DESORMAIS UN SEUL ET MEME HABITAT ; CHAQUE IMPRUDENCE, CHAQUE NEGLIGENCE, N'EST PLUS UN DESORDRE ISOLE, MAIS UNE ATTEINTE A L'EQUILIBRE D'ENSEMBLE INDISPENSABLE A LA SURVIE COLLECTIVE.
LA CRAINTE DES CATACLYSMES FAIT PARTIE DES GRANDS MYTHES DE L'HUMANITE. MAIS POUR LES DELUGES QUE NOUS PREPARONS NOUS-MEMES, IL N'Y AURA PAS D'ARCHE DE NOE. IL N'Y A QU'UNE SEULE SOLUTION : APPRENDRE DES AUJOURD'HUI A ENTRETENIR LA DEMEURE DES HOMMES.
SI ELLE DOIT ETRE GLOBALE, L'ACTION A ENTREPRENDRE NE PEUT ETRE UNIFORME. ELLE DOIT TENIR COMPTE DE L'INTERDEPENDANCE D'ECOSYSTEMES PARTICULIERS, A LAQUELLE REPOND D'AILLEURS CELLE DE NOS ECONOMIES, CE QUI IMPLIQUE QUE LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT DOIT S'EFFECTUER SANS INTRODUIRE D'INSUPPORTABLES DISTORSIONS DE CONCURRENCE. ELLE DOIT TENIR COMPTE DES CONDITIONS NATURELLES ET DU MODE DE PRODUCTION PREVALANT DANS LES DIVERSES REGIONS DU MONDE. CAR L'ENVIRONNEMENT NE DOIT PAS SEULEMENT ETRE ABORDE EN FONCTION DE POLLUTIONS SPECIFIQUES EMANANT DES PAYS INDUSTRIALISES. IL DOIT ETRE COMPRIS COMME LE SYSTEME DES CONDITIONS NATURELLES QUI PERMETTENT AUX HOMMES DE SUBVENIR A LEURS BESOINS ET DE S'ORGANISER POUR VIVRE EN SOCIETE.
C'EST POURQUOI ON AURAIT TORT DE CONSIDERER LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT COMME UN LUXE DE PAYS RICHES. C'EST AUSSI UNE NECESSITE VITALE POUR LES PAYS PAUVRES, MEME SI LES MENACES ET LES RIPOSTES NE SONT PAS TOUJOURS INDENTIQUES. LA CONTAMINATION DES EAUX EST UNE SOURCE DE MORTALITE DANS CERTAINS PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT, PARFOIS AGGRAVEE PAR DES CATASTROPHES NATURELLES ; DANS D'AUTRES CAS, LA DISPARITION DES TERRES ARABLES, LA DEFORESTATION ACCELERANT LE RUISSELLEMENT DES EAUX, L'EROSION DES SOLS, LA PROGRESSION DU DESERT, SONT BIEN PLUS QU'UNE ATTEINTE AU CADRE DE VIE, PUISQU'ELLES S'ATTAQUENT DIRECTEMENT A LA PRODUCTION AGRICOLE.
CE PROBLEME-CLE, NOUS DEVONS L'ABORDER AVEC MODESTIE, ET BALAYER DEVANT LA PORTE DES NATIONS INDUSTRIELLES. POUR PRENDRE UN EXEMPLE TIRE DE LA PROTECTION DE LA FAUNE, QUAND LES EUROPEENS PLAIDENT POUR LA SAUVEGARDE DE L'ELEPHANT D'AFRIQUE, ON EST EN DROIT DE PENSER A LA SURVIE DE L'OURS QUI NE TROUVE PLUS LES ESPACES NATURELS DONT IL A BESOIN. ET COMMENT PRETENDRE SAUVER LES FORETS TROPICALES, SI LES NOTRES SUCCOMBENT, ASPHYXIEES PAR LES POLLUTIONS INDUSTRIELLES ? ET CEUX QUI SE DECHARGENT SUR LES PLUS PAUVRES DU FARDEAU DE LEURS DECHETS TOXIQUES PEUVENT-ILS SE POSER EN DONNEURS DE LECONS ?
SUR CE POINT, LA FRANCE, POUR SA PART, N'A PAS L'INTENTION DE SE DEROBER A SES RESPONSABILITES, ET NE PERMET PAS QUE SES ENTREPRISES PARTICIPENT A UN TEL TRAFFIC. ELLE ESTIME QUE S'IL EST MALHEUREUSEMENT IMPOSSIBLE D'ELIMINER LA PRODUCTION DE DECHETS DANGEREUX PAR LES INDUSTRIES, CHAQUE PAYS DOIT EN ASSUMER LA GESTION, PREVOIR LES EQUIPEMENTS NECESSAIRES, ET QU'IL EST INDIGNE D'UNE NATION CIVILISÉE D'EXPORTER LES RISQUES VERS CEUX QUI NE SONT PAS OUTILLES POUR LES MAITRISER. C'EST POURQUOI LE SECRETAIRE D'ETAT CHARGE DE L'ENVIRONNEMENT, QUE J'AI PLACE DIRECTEMENT A MES COTES, A CHOISI DE FAIRE DE L'ELIMINATION DES DECHETS PRODUITS SUR NOTRE TERRITOIRE L'UNE DES PRIORITES DE SON ACTION.
DEVANT L'ENVIRONNEMENT, IL EXISTE DE TELLES INEGALITES ENTRE LES HOMMES QU'IL SERAIT SCANDALEUX DE LES AGGRAVER. L'AIR PUR, L'EAU PROPRE, LA TERRE FECONDE, LE PAYSAGE HARMONIEUX, SONT EN PASSE DE DEVENIR DES BIENS RARES, ET TOUS N'Y ONT PAS ACCES DANS LES MEMES CONDITIONS. NOUS NE DEVONS PAS SEULEMENT PROTEGER LES RICHESSES NATURELLES POUR ELLES-MEMES, MAIS AUSSI FAIRE EN SORTE QUE CHACUN PUISSE EN JOUIR.
AU SEIN DES DIFFICULTES QUE RENCONTRENT LES PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT A CET EGARD, IL Y A AU MOINS UN ELEMENT POSITIF, UNE CHANCE A SAISIR. DANS LEUR ORGANISATION ECONOMIQUE, DANS LEURS CHOIX TECHNOLOGIQUES, ILS PEUVENT ENCORE EVITER BIEN DES ERREURS QUE LES PAYS INDUSTRIALISES ONT COMMISES, ET NE PAS S'EXPOSER AUX MEMES PROBLEMES. IL FAUT QUE NOTRE EXPERIENCE LEUR SOIT UTILE, ET QUE PAR DES TRANSFERTS DE CONNAISSANCE, PAR DES PROJETS DE RECHERCHE CONJOINTS, NOUS LES AIDIONS A DEVELOPPER DES ACTIVITES QUI SAUVEGARDENT L'EQUILIBRE NATUREL AU LIEU DE LE DETRUIRE.
DE TOUTES LES QUESTIONS QUE JE VIENS DE SOULEVER, SANS ETRE EXHAUSTIF, UNE CONSTATATION IRREFUTABLE SE DEGAGE : L'ENVIRONNEMENT EST UN PROBLEME MONDIAL, QU'IL FAUT ANALYSER COMME TEL, ET TRAITER COMME TEL.
POUR Y PARVENIR, IL FAUT S'APPUYER SUR UNE PRISE DE CONSCIENCE AUSSI LARGE QUE POSSIBLE, DANS L'OPINION, ET SUR LA MOBILISATION DES CITOYENS DANS TOUS LES PAYS. GRACE AUX REFLEXIONS DES MILIEUX SCIENTIFIQUES, QUI ONT SOUVENT, EN LA MATIERE, DEMONTRE DAVANTAGE DE PRESCIENCE QUE LES GOUVERNANTS, GRACE AU PUISSANT RELAI DES ASSOCIATIONS, NOUS NE PARTONS PAS DE ZERO.
IL FAUT SALUER LE ROLE IRREMPLACABLE QUE JOUENT LES ASSOCIATIONS, DANS LA DEFENSE CONCRETE, AU JOUR LE JOUR, DE LA NATURE ET DU CADRE DE VIE ; LEUR ROLE DE SENSIBILISATION DES POUVOIRS PUBLICS ; LEUR FONCTION PEDAGOGIQUE AUPRES DU PLUS GRAND NOMBRE. SI NOUS VOULONS INSTAURER UNE DEMOCRATIE AU QUOTIDIEN, OU LES CITOYENS S'ASSOCIENT DAVANTAGE AUX CHOIX QUI LES CONCERNENT, NOUS DEVONS NOUS APPUYER SUR ELLES.
L'U.I.C.N., EN REGROUPANT DANS LE CADRE D'UNE ORGANISATION INTERNATIONALE DES GOUVERNEMENTS, DES ORGANISMES SCIENTIFIQUES ET DES ASSOCIATIONS NON GOUVERNEMENTALES, EXPRIME PARFAITEMENT CE MOUVEMENT DE MOBILISATION MONDIALE QU'EXIGE LE DEFI DE L'ENVIRONNEMENT. POUR POSER LA QUESTION DE L'AVENIR DE NOTRE PLANETE, IL FALLAIT REGROUPER, PAR DELA LES DIFFERENCES IDEOLOGIQUES, LES CHOIX POLITIQUES, DES MILLIERS D'EXPERTS COMPETENTS. C'EST CE QUE L'U.I.C.N. A REUSSI A FAIRE, ET CELA LUI A PERMIS DE SENSIBILISER LES GOUVERNEMENTS SUR DES SUJETS AUSSI DIVERS QUE :
* LES FORETS TROPICALES ;
* L'AVANCE DES DESERTS ;
* LA SAUVEGARDE DES ZONES HUMIDES ;
* LES RESSOURCES VIVANTES DE LA MER ;
* LES ESPECES MENACEES ;
* LES MILIEUX COTIERS.
CETTE VOCATION DE L'U.I.C.N. A DEFENDRE LES REGLES COMMUNES DE L'ECOLOGIE, L'A CONDUITE A L'ELABORATION D'UNE "STRATEGIE MONDIALE DE LA CONSERVATION", APPLICABLE A L'ECHELLE DU GLOBE POUR PRESERVER LA DIVERSITE BIOLOGIQUE, MAINTENIR LES PROCESSUS ECOLOGIQUES ESSENTIELS, ET RENDRE COMPATIBLES L'ENVIRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT.
AINSI L'U.I.C.N. A-T-ELLE PU AIDER NOMBRE DE GOUVERNEMENTS A ETABLIR LEUR PROPRE STRATEGIE, A SE DOTER DE MECANISMES DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT, A TROUVER LES FONDS NECESSAIRES. AINSI L'U.I.C.N. A-T-ELLE PU DEVENIR LE CONSEIL SCIENTIFIQUE PERMANENT DES PLUS GRANDES INSTITUTIONS INTERNATIONALES : L'UNESCO, DANS LE CADRE DU PATRIMOINE MONDIAL, LE FONDS MONDIAL DE LA NATURE, POUR LA CONSERVATION DES ESPECES, LE PNUE ET LA FAO, LA BANQUE MONDIALE ET LES GRANDES BANQUES REGIONALES POUR AIDER LES PAYS EN DEVELOPPEMENT DANS LEUR POLITIQUE DE CONSERVATION DE LA NATURE.
MAIS LE TRAVAIL QUI RESTE A ACCOMPLIR EST CONSIDERABLE. LE DOUBLE DEFI DU DEVELOPPEMENT ET DE LA PRESERVATION DE L'ENVIRONNEMENT, DANS LES PLUS VASTES REGIONS DU GLOBE, CELLES QUI SE SITUENT ENTRE LES DEUX TROPIQUES, NOUS CONCERNE TOUS.
LES POSITIONS PRISES PAR LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE, NOTAMMENT DANS SA "LETTRE AUX FRANCAIS", TEMOIGNENT DE LA PRIORITE QUE MON PAYS ATTACHE A CES QUESTIONS. LA FRANCE SE DOIT D'ETRE AU TOUT PREMIER RANG DES NATIONS SOUTENANT LE DEVELOPPEMENT DES PAYS DEMUNIS, ET J'AI MOI -MEME RAPPELE DEVANT LE PARLEMENT QUELQUES UNS DES OBJECTIFS QUE LE GOUVERNEMENT S'ASSIGNAIT EN LA MATIERE, QU'IL S'AGISSE D'AIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT, OU DE LA MOBILISATION DE JEUNES VOLONTAIRES DANS LE CADRE D'UN VERITABLE "CORPS FRANCAIS DU DEVELOPPEMENT". SI J'EVOQUE ICI CET EFFORT, C'EST PARCE QU'A MES YEUX, L'ENVIRONNEMENT DOIT DEVENIR UNE COMPOSANTE ESSENTIELLE DE L'ACTION D'ENSEMBLE EN FAVEUR DU PROGRES ECONOMIQUE DANS LE MONDE.
NOTRE PLANETE A BESOIN D'ETRE AMENAGEE DANS L' INTERET DES HOMMES QUI Y VIVENT. PROBLEME MONDIAL, INTERET SUPERIEUR DE L'HUMANITE, LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT APPELLE DES SOLUTIONS MONDIALES, TRANSCENDANT LES COMPORTEMENTS EGOISTES A COURTE VUE. NOUS AURIONS ACCOMPLI UN PROGRES DECISIF S'IL EXISTAIT, SUR LE PLAN INTERNATIONAL, UNE VERITABLE AUTORITE DOTEE DE POUVOIRS DE RÉGLEMENTATION, D'INVESTIGATION ET DE SANCTION, QUI GARANTIRAIT POUR TOUS LES PEUPLES CE QU'ON POURRAIT APPELER LE DROIT A L'ENVIRONNEMENT. LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE S'EST DOTEE D'INSTITUTIONS DIVERSES, QUI ABORDENT, DE MANIERE PLUS OU MOINS NORMATIVE, LES DOMAINES QUI EXIGENT UN CODE DE CONDUITE, UNE COOPERATION, DES ARBITRAGES ENTRE NATIONS. L'ENVIRONNEMENT N'EST-IL PAS DIGNE DE PROCEDURES COMPARABLES ? CERTES, ET JE L'AI RAPPELE, IL EXISTE DES INSTITUTIONS, DES PROGRAMMES QUI S'ATTACHENT AUJOURD'HUI EFFICACEMENT A SA PROTECTION. MAIS JE PENSE QU'IL Y A LIEU DE REFLECHIR A UNE ORGANISATION DONT L'ENVIRONNEMENT SERAIT LA VOCATION PROPRE, QUI POURRAIT FEDERER, AMPLIFIER ET RATIONNALISER LES EFFORTS DE TOUS, ET QUI AURAIT LES MOYENS DE FAIRE RESPECTER SES RECOMMANDATIONS.
EN VOUS LIVRANT CETTE REFLEXION, JE NE DOUTE PAS QUE, QUOI QU'IL ARRIVE, L'UNION INTERNATIONALE POUR LA CONSERVATION DE LA NATURE CONTINUERA A RELEVER LE DEFI. LE RAPPROCHEMENT QU'ELLE A SU INSTAURER ENTRE GOUVERNEMENTS, MILIEUX SCIENTIFIQUES ET ASSOCIATIONS, EST LE GAGE D'UNE REUSSITE DURABLE. COMMENT NE FERAIS-JE PAS MIENNE, POUR CONCLURE, CETTE FORMULE QUI NOUS RASSEMBLE AUJOURD'HUI : NOUS NE SOMMES PAS PROPRIETAIRES DE CE MONDE, NOUS NE FAISONS QUE L'EMPRUNTER A NOS DESCENDANTS.