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La population des personnes en situation d'isolement relationnel est composée pour un quart (23%) de personnes âgées de plus de 75 ans, soit environ 1,2 million de personnes. La part de personnes âgées isolées augmente de façon aiguë. Devant l'importance de ce phénomène, un plan de Mobilisation nationale contre l'isolement des âgés (MONALISA) a été mis en place. M. Jean-François SERRES, Secrétaire général des petits frères des Pauvres, a été chargé d'animer le groupe de travail visant à en définir les contours, avec tous les acteurs concernés (associations et opérateurs publics et parapublics). Les préconisations du rapport sont de trois ordres : sur le terrain (promouvoir l'émergence d'« équipes citoyennes » de bénévoles en leur proposant un soutien financier au démarrage, l'appui d'un « référent d'équipe MONALISA » professionnel, l'accès à un parcours de formation et un éventuel renfort des jeunes volontaires du service civique) - au niveau départemental (mettre en place des réseaux MONALISA d'équipes citoyennes, pour permettre synergies et partages d'expériences) - au niveau national (promouvoir une « Charte MONALISA » pour favoriser les initiatives et sécuriser les partenariats, mettre en place un dispositif de pilotage, avec la création d'une association MONALISA et d'un comité national).
1. Introduction
2. Synthèse des préconisations
2.1. Promouvoir l’engagement citoyen
2.2. Promouvoir la coopération entre toutes les parties prenantes
2.3. Redéployer les ressources
2.4. Articuler MONALISA avec l’adaptation de la société au vieillissement
2.5 Lancer la démarche
3. De la nécessité de lutter contre l’isolement social des âgés
3.1. Les Français sont concernés par l‘isolement social
3.2. L’isolement social des personnes âgées
3.3. Les facteurs territoriaux : une inégalité des territoires à prendre en compte
3.4. Les impacts de la lutte contre l’isolement des âgés
3.4.1. Mieux prévenir la perte d’autonomie
3.4.2. Lutter contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale
3.5. De la nécessité de mobiliser les aidants informels
3.6. Enjeux partagés au plan européen et international
4. L’équipe citoyenne MONALISA
4.1. Les enjeux, le contexte
4.2. Les leviers de l’implication citoyenne dans le bénévolat
4.2.1. Analyse et compréhension des nouvelles formes d’engagement
4.2.2. Focus sur l’équipe citoyenne comme levier d’engagement
4.3. L’équipe citoyenne MONALISA
4.3.1. Les repères de l’équipe citoyenne MONALISA
4.3.2. Le projet de l’équipe citoyenne MONALISA
4.3.3. Les appuis d’une équipe citoyenne MONALISA
4.4. L’enjeu du déploiement d’équipes
4.4.1. Animer et promouvoir un réseau d’équipes existantes
4.4.2. Animer et promouvoir l’émergence et la constitution de nouvelles équipes citoyennes
5. La Charte MONALIS
5.1. L’adhésion plutôt que la labellisation
5.2. Des valeurs communes
5.3. Un pacte d’engagement
6. Un réseau animé au niveau local, départemental et national
6.1. Qui sont les parties prenantes ?
6.2. Comment s’engagent-elles ?
6.3. MONALISA est une démarche de coopération et de concertation intégrée et durable
6.3.1. Coopérer au plus près des personnes
6.3.2. Au niveau départemental
Au niveau national
7. Le modèle économique
7.1. Au plan local
7.1.1. Une mobilisation qui va favoriser des appuis ponctuels ou sur des projets
7.1.2. Les « forfaits starters » ou coups de pouce incitatifs
7.2. Au plan national
8. Le lancement de la démarche
9. Annexes
Annexe 1 : la lettre de mission
Annexe 2 : les membres du groupe de travail Monalisa
Annexe 3 : liste des personnes du comité de suivi
Annexe 4 : démographie et espérance de vie
Annexe 5 : éléments territoriaux et DSL
Annexe 6 : isolement et solitude, éléments complémentaires
Annexe 7 : ressources
Annexe 8 : le plan de prévention canicule
Annexe 9 : ELISA éléments sur l’évaluation du dispositif
Annexe 10 : démarches initiées par les centres sociaux
Annexe 11 : les volontaires du service civique
Annexe 12 : ANCV – Seniors en Vacances
Annexe 13 : composition du CNRPA
Annexe 14 : composition du Comité d’entente de la Semaine Bleue
Annexe 15 : document remis par l’UNCASS lors de l’audition du 6 février 2013
Annexe 16 : document remis par l’UNA lors de l’audition du 14 mars 2013
Annexe 17 : document remis par l’ADESSA lors de l’audition du 14 mars 2013
Annexe 18 : document remis par l’association Ayyem Zamen lors de l’audition du 16 mai 2013
Annexe 19 : document remis par l’ANDASS lors de l’audition du 29 mai 2013
Annexe 20 : document remis par la FEHAP lors de l’audition du 30 mai 2013
Annexe 21 : document remis par l’ANC-CLIC lors de l’audition du 30 mai 2013
Annexe 22 : document remis par l’ADF lors de l’audition du 5 juin 2013
Annexe 23 : modalité de portage transitoire de MONALISA par les petits frères des pauvres
Annexe 24 : accord cadre en vue de la mise en place du plan national canicule
10. Remerciements
- Type de document : Rapport officiel
- Pagination : 144 pages
- Édité par : Ministère des affaires sociales et de la santé