Rapport d'information (...) sur la transition des modèles des stations en montagne

INTRODUCTION 
SYNTHÈSE DES PROPOSITIONS

I. LA MONTAGNE, UN TERRITOIRE PARTICULIÈREMENT EXPOSÉ AU CHANGEMENT CLIMATIQUE

A. LES STATIONS DE SKI SE TROUVENT AU CŒUR DE TERRITOIRES FRAGILISÉS PAR LE DÉRÈGLEMENT CLIMATIQUE
1. Les effets du changement climatique sont plus prononcés en montagne qu'en plaine 
2. Des risques naturels accrus 
a. Des risques glaciaires et périglaciaires 
b. Une menace pour l'habitabilité des territoires de montagne
3. Des tensions sur les ressources naturelles 
a. D'importantes pressions menacent la biodiversité de montagne 
b. La disponibilité de la ressource en eau n'est plus garantie 
c. Les conséquences économiques du changement climatique en montagne

B. LES OUTILS DE CONNAISSANCE ET DE PRÉVISION SCIENTIFIQUES DOIVENT SERVIR D'APPUI À LA DÉCISION, POUR UNE APPROCHE DIFFÉRENCIÉE ENTRE LES STATIONS
1. L'utilisation d'outils de prévision doit se généraliser afin que chaque station anticipe ses conditions d'enneigement à moyen et long terme 
a. ClimSnow : un outil qui a fait ses preuves
b. Améliorer la connaissance sur l'eau
c. Les données scientifiques doivent guider la décision publique
d. La connaissance historique et identitaire des lieux est indispensable pour une transition adaptée à chaque territoire 
2. L'application du principe de différenciation entre les stations pour des solutions adaptées aux réalités territoriales 

II. ENCORE INSUFFISANTE, LA TRANSITION DES MODÈLES DES STATIONS DE MONTAGNE DOIT ÊTRE ACCOMPAGNÉE ET REPOSER SUR UNE GOUVERNANCE ADAPTÉE 

A. MALGRÉ QUELQUES EXEMPLES PROMETTEURS DE TRANSITION, LES STATIONS DE MONTAGNE PEINENT À ADAPTER UN MODÈLE DE CROISSANCE "HISTORIQUE" CENTRÉ SUR LE SKI
1. Des stations de montagne modelées à l'aune des plans neige des années 1960-70
2. Une dépendance économique au ski qui reste forte 
3. Un modèle qui ne peut plus être reconduit à l'identique
a. Des effets négatifs sur les plans démographiques et sociaux
b. Une rentabilité des remontées mécaniques de plus en plus incertaine 
c. Une dépendance à la rente responsable de "mal adaptation"
4. Une transition déjà engagée dans certaines stations

B. UN SOUTIEN PUBLIC EN FAVEUR DE LA TRANSITION À PRÉSERVER ET DES AIDES À MIEUX PRIORISER ET COORDONNER
1. Le plan avenir montagnes, un tournant dans le regard porté sur les stations de montagne
2. Une dynamique positive à préserver et à consolider dans les prochaines années 
a. Prolonger les aides du plan avenir montagnes, en particulier en matière d'ingénierie
b. Mieux prioriser les projets soutenus
c. Veiller à une plus grande lisibilité et à une meilleure coordination des aides

C. UNE GOUVERNANCE À ÉLARGIR À UNE ÉCHELLE PLUS LARGE QUE LA SEULE STATION DE MONTAGNE
1. Tenir compte de la diversité des stations de montagne et des réalités locales
2. Adapter la gestion des remontées mécaniques au projet de transition du territoire
3. Impliquer l'ensemble des acteurs du bassin de vie dans l'élaboration du projet de transition
4. Développer les coopérations transfrontalières et européennes

III. RÉUSSIR LA TRANSITION : PRIVILÉGIER UNE VISION LARGE DE L'ADAPTATION PERMETTANT D'ANCRER LES STATIONS ET LEURS HABITANTS AU SEIN DES TERRITOIRES DE MONTAGNE 

A. DÉCENTRER PROGRESSIVEMENT LE MODÈLE TOURISTIQUE DE L'INDUSTRIE DU SKI
1. Le mythe de la fin du ski
2. La démocratisation de l'accès au ski : l'une des clés de l'acceptabilité
3. La nécessaire diversification des activités touristiques en montagne
a. Les sports et activités de pleine nature : une filière en plein essor, hiver comme été
b. Bien-être et santé : le thermoludisme comme voie de diversification
c. Patrimoine, paysage et culture : des axes à valoriser 
4. Éviter l'écueil d'une "disneylandisation" de la montagne 
5. Repenser la gestion des flux touristiques
6. Éduquer et sensibiliser à la montagne durable
7. Quelles pistes de financement pour la diversification ?

B. MIEUX SE LOGER EN MONTAGNE : ISOLER LE PARC IMMOBILIER ET FACILITER L'ACCÈS AU LOGEMENT DES POPULATIONS PERMANENTES ET ACTIVES
1. Accélérer la rénovation énergétique du parc immobilier de montagne
a. La rénovation énergétique, une priorité particulièrement justifiée en montagne 
b. Des freins importants qui compliquent les rénovations
c. Les leviers d'accélération de la rénovation énergétique en montagne
2. Faciliter l'accès au logement des populations permanentes et des travailleurs saisonniers
a. Des dispositifs renforcés pour lutter contre l'attrition des résidences principales 
b. Les difficultés de logement des travailleurs saisonniers

C. DÉVELOPPER UNE ÉCONOMIE, DES EMPLOIS ET DES SERVICES DURABLES SUR LES TERRITOIRES DE MONTAGNE
1. Favoriser la pluriactivité des travailleurs et les reconversions professionnelles
a. Accompagner les professionnels de la montagne pour faire évoluer leurs pratiques vers d'autres activités
b. Maintenir un haut niveau d'exigence pour l'encadrement des activités sportives en montagne
2. Mieux tirer parti des richesses agricoles et industrielles des territoires de montagne
a. Le pastoralisme, une pratique économique et territoriale à préserver
b. Des savoir-faire à valoriser au sein des territoires
3. Faire des stations de montagne des lieux de vie et de services à l'année
a. Développer une offre de formation en lien avec le marché local de l'emploi
b. Investir dans des services accessibles toute l'année 
4. Améliorer l'accès décarboné aux territoires de montagne 
a. Poursuivre le soutien aux trains de nuit et aux petites lignes de montagne 
b. Développer les ascenseurs valléens pour relier vallées et stations

TRAVAUX DE LA COMMISSION 
LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES