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L’Agence pour l'enseignement français à l'étranger (AEFE) est l'établissement public administratif, sous tutelle du ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, qui coordonne le réseau des établissements d'enseignement français à l'étranger. Elle connaît une dégradation de sa situation financière dû, principalement, à une croissance des charges de personnel et mise en évidence par le retour de la subvention de l'État à un niveau équivalent à celui d'avant la crise sanitaire.
La mission recommande de mettre en œuvre plusieurs actions portant simultanément sur les deux composantes du déséquilibre – masse salariale et système de contributions – et sur la restitution aux établissements des leviers leur permettant de gérer leur équilibre de manière autonome et transparente.
Introduction
1. La situation financière de l'AEFE s'est nettement dégradée en 2025, et le déficit pourrait dépasser 100 m€ en 2032
1.1. Le budget de l'AEFE recouvre les services centraux et les EGD et s'établit à 1,18 Md€ en 2025, en augmentation depuis 2021
1.2. La contribution des établissements au réseau repose sur un système complexe et peu lisible, notamment en raison de dérogations et d'une carence de comptabilité analytique
1.3. La situation financière de l'AEFE s'est très nettement dégradée en 2025 et l'excédent budgétaire observé en fin d'année ne doit pas masquer une situation toujours fragile
1.4. La projection de la situation financière de l'AEFE sur des hypothèses prudentes met en évidence un déficit de plus de 100 M€ en 2032
2. Rééquilibrer le modèle économique de l'AEFE : maîtriser les charges, optimiser les recettes, redonner des marges au réseau afin de libérer une marge budgétaire de 150 m€ environ
2.1. Maîtriser la masse salariale et le coût de la politique de formation
2.2. Rééquilibrer et clarifier le système de contributions des établissements
2.3. Redonner des marges opérationnelles au réseau : allocation des emplois, dialogue de gestion et investissement
2.4. Les mesures documentées par la mission permettent de libérer environ 150 M€ de marge budgétaire
3. Adapter la gouvernance de l'AEFE et ses relations avec sa tutelle et le ministère de l'éducation nationale pour accompagner la réforme
3.1. Refondre la gouvernance et l'organigramme de l'AEFE
3.2. Recentrer la tutelle du ministère des affaires étrangères autour du pilotage stratégique
3.3. Formaliser le rôle du ministère de l'éducation nationale sur les enjeux pédagogiques, de formation et de ressources humaines
3.4. Renforcer l'efficience du dispositif d'homologation
Conclusion
- Type de document : Rapport d'inspection
- Pagination : 31 pages
- Édité par : Inspection générale des finances : Ministère de l'Europe et des affaires étrangères : Inspection générale des affaires étrangères : Inspection générale de l'éducation, du sport et de la recherche