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Le rapport étudie et analyse la mise en œuvre du plan d’action pour l’école maternelle dans les académies. L’engagement de ce plan s’inscrit dans la continuité de l’abaissement de l’âge de l’instruction obligatoire à trois ans (loi du 26 juillet 2019) et vise à consolider la place du cycle 1 au sein du système éducatif. Ce plan d’action, également nommé plan maternelle, a pour ambition de renforcer les compétences des acteurs de l’école maternelle et d’améliorer le parcours de l’enfant devenant élève. Si la continuité du parcours constitue un sujet majeur du plan maternelle, elle est toutefois rendue complexe en raison de la nécessaire articulation qu’elle implique avec le service public de la petite enfance, piloté par les collectivités territoriales.
Le rapport répond à trois objectifs principaux :
- analyser les modifications introduites par le plan dans le pilotage de l’école maternelle aux différents niveaux, les formations mises en place, les relations avec les collectivités territoriales concernant la continuité du parcours de l’enfant destiné à devenir élève ;
- identifier les effets observables, tant sur le plan structurel que pédagogique, de la mise en oeuvre du plan ;
- repérer les freins rencontrés et formuler de possibles évolutions.
Synthèse
Liste des préconisations
Introduction
1. Un plan d'action pour l'école maternelle lancé durant l'année 2022-2023 qui doit trouver sa place parmi deux plans qui lui préexistent
1.1. La nécessité de porter une plus grande attention à l'école maternelle par un plan spécifique
1.1.1. L'enjeu de la prévention de la difficulté scolaire dès l'école maternelle et de la réduction des inégalités
1.1.2. Des résultats aux évaluations nationales de début de CP qui indiquent la nécessité de travailler les savoirs fondamentaux dès le cycle 1, en particulier les compétences langagières
1.1.3. La nécessité de penser et favoriser le bien-être et le développement de l'enfant dans toutes ses dimensions
1.2. Un plan d'action pour l'école maternelle structuré en deux grands volets : la formation des personnels et la continuité du parcours de l'enfant et de l'élève
1.2.1. Un plan de formation dédié aux spécificités du cycle 1 et qui concerne l'ensemble des acteurs de l'école maternelle
1.2.2. Un plan de formation qui fait du parcours de l'enfant puis de l'élève une priorité
1.3. Un plan d'action pour l'école maternelle qui doit trouver sa place dans un cadre contraint
1.3.1. Un pilotage par des plans nationaux
1.3.2. D'autres priorités nationales initiées durant l'année 2021-2022 en amont du plan maternelle
2. Le pilotage du plan maternelle aux différentes échelles
2.1. Un pilotage national du plan maternelle mettant l'accent sur l'animation du réseau des IEN chargés de mission et les formations au plan national de formation (PNF)
2.2. Un pilotage davantage départemental qu'académique
2.3. Un pilotage local caractérisé par une forte hétérogénéité
2.3.1. Le pilotage en circonscription
2.3.2. Le pilotage pédagogique des directeurs d'école
2.3.3. Des projets "Notre école, faisons-la ensemble" portés par des écoles maternelles en nombre limité
2.4. La nécessité du maintien d'un plan maternelle spécifique, mais avec une plus grande souplesse dans la mise en oeuvre selon les besoins des écoles
3. Les formations relatives à l'école maternelle, levier majeur d'évolution des pratiques professionnelles
3.1. Les formations nationales des formateurs dans le cadre du PNF marquées par une évolution des modalités, avec le déploiement d'un Lab'Maternelle en 2024-2025
3.2. Les formations académiques et départementales mises en place dans le cadre du plan maternelle
3.2.1. La formation destinée aux différentes catégories de personnels de l'éducation nationale
3.2.2. Les formations conjointes avec les ATSEM et les experts de la petite enfance
4. La continuité du parcours de l'enfant et de l'élève : un objectif encore à atteindre malgré les progrès accomplis
4.1. La prise en charge des enfants de 0 à 6 ans en France : un modèle non intégré en deux temps, avec un âge charnière à 3 ans
4.2. Des transitions à mieux travailler en dépit des progrès observés
4.2.1. L'importance des transitions dans le parcours de l'enfant et de l'élève
4.2.2. Renforcer les liens entre les acteurs de la petite enfance et l'éducation nationale
4.2.3. Ouvrir l'école aux parents et développer des rencontres pour accompagner le parcours des enfants devenant élèves
4.2.4. Classes passerelles et de « toute petite section » (TPS) : deux dispositifs de scolarisation des enfants de moins de 3 ans, possibles vecteurs de réduction des inégalités sociales
Conclusion
Annexes
- Type de document : Rapport d'inspection
- Pagination : 83 pages
- Édité par : Inspection générale de l'éducation, du sport et de la recherche