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La mission étudie les potentialités d'implantation de nouvelles productions agricoles, ou de migration / relocalisation de productions déjà présentes sur le territoire, dans la perspective de développement de nouvelles filières à terme.
Elle formule des pistes de travail :
- Évaluer plus précisément l'impact du changement climatique sur les productions agricoles, au vu notamment des données assurantielles.
- Capitaliser sur les nombreux travaux déjà réalisés par la profession agricole afin de répondre aux demandes des différents plans stratégiques énoncés dans plusieurs politiques publiques distinctes.
- Évaluer précisément la viabilité économique des changements de modèles agricoles en intégrant la recherche fondamentale dans un "continuum recherche – innovation – développement".
- Identifier les outils publics - existants ou nouveaux - les plus appropriés pour accompagner les systèmes agricoles dans leur transition vers une économie bas carbone et couvrir les risques afférents.
- Examiner la façon d'articuler au mieux l'ensemble des outils de "l'économie des externalités" avec les outils publics, afin d'aboutir à un cadre global plus cohérent, efficace et efficient.
- Identifier les principales initiatives territoriales en matière d'adaptation au changement climatique afin de les faire bénéficier en priorité des dispositifs d'aides publiques dans une approche ascendante.
RESUME
INTRODUCTION
PRESENTATION DE LA MISSION ET DE LA METHODOLOGIE
LISTE DES PISTES DE TRAVAIL
1. L’IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE SUR L’AGRICULTURE LUI IMPOSE DE S’ADAPTER ET DE GAGNER EN RESILIENCE.
1.1. Le changement climatique est inéluctable et s’accélère, avec une augmentation certaine des températures
1.2. … Et une diminution de la ressource en eau…
1.3. … Avec à la clé de forts impacts sur l’agriculture française.
1.3.1. Des impacts déjà clairement perceptibles, avec une tendance à l’accélération.
1.3.2. Des perspectives qui riment avec de profondes évolutions.
1.4. Les principaux leviers de résilience sont bien identifiés… Il importe désormais de les mobiliser.
1.4.1. Le modèle agricole va devoir évoluer en profondeur afin de gagner en résilience.
1.4.2. Les leviers d’adaptation sont connus…
1.4.3. … Et sont inclus dans plusieurs instruments relevant du principe de la planification.
2. MAIS COMMENT CONCILIER EXIGENCES ECONOMIQUES ET IMPERATIFS CLIMATIQUES ?
2.1. La prise de conscience est réelle, mais en décalage avec la réalité du terrain qui reste guidée par les impératifs économiques de court terme.
2.2. La tendance est donc pour l’instant de continuer à produire des grandes cultures « traditionnelles ».
2.3. Or, l’agriculture va être de plus en plus soumise à une limitation des facteurs de production (disponibilité de l’eau et réduction des intrants).
2.4. Se pose ainsi la question de la souveraineté alimentaire nationale.
2.5. D’autant plus que les effets environnementaux positifs des transitions n’ont pas de traduction économique à court terme
2.6. Les transitions doivent-elles ainsi être basées sur des adaptations de rupture ou, au contraire, progressives ?
2.7. Un accompagnement s’avère nécessaire pour « absorber » le choc et sécuriser la prise de risques inhérente aux changements.
2.8. La rémunération à leur juste niveau des services environnementaux liés à l’activité agricole doit notamment monter en puissance.
3. LE NECESSAIRE PASSAGE A UNE ECONOMIE BAS CARBONE VA NECESSITER UNE REVISION DE L'ACCOMPAGNEMENT, NOTAMMENT PUBLIC.
3.1. Une forte intervention de la puissance publique sera nécessaire, mais selon des modalités qui font encore débat.
3.2. Le financement public devra évoluer pour sortir des schémas classiques éprouvés et qui ne sont plus à la hauteur des enjeux.
3.3. Les leviers publics ne suffiront pas seuls et devront être complétés par des leviers privés.
3.4. L’accompagnement des transitions ne devra pas être que financier, mais également technique.
3.5. Ces leviers devront être mobilisés au plus près des acteurs de terrain.
CONCLUSION
ANNEXES
Annexe 1 : Lettre de mission
Annexe 2 : Note de cadrage
Annexe 3 : Liste des personnes rencontrées
Annexe 4 : Liste des sigles utilisés
Annexe 5 : Bibliographie
Annexe 6 : Synthèse des données ISOP sur la période 200 - 2022
Annexe 7 : Les principaux aléas climatiques survenus en France sur la période 2016 - 2022
Annexe 8 : Les principaux leviers d’adaptation des productions végétales (Cellule RIT)
Annexe 9 : Synthèse de l’analyse des cultures d’intérêt conduite par le DIVAE, avec l’appui de la mission
Annexe 10 : Evolution des rendements (qx/ha) des principales grandes cultures « traditionnelles » en métropole
Annexe 11 : Exemples de projets d’innovations portés dans le cadre de France 2030
Annexe 12 : Soutien publics aux légumineuses depuis 2010
Annexe 13 : La taxonomie verte (Source : DGPE)
Annexe 14 : Projet CasDAR exploratoire de trois ans (2023-2025) / Action commanditée « Plan global d’accompagnement des exploitations agricoles face au changement climatique (adaptation et atténuation) »
- Type de document : Rapport d'étude
- Pagination : 77 pages
- Édité par : Ministère de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire