Audit thématique d'initiative nationale sur l'action des services du MEDADdans la mise en oeuvre du programme national de rénovation urbaine - Rapport de synthèse

L'audit avait pour objet d'analyser, au travers des organisations mises en place et des ressources et compétences mobilisées, l'action des services déconcentrés du ministère dans la mise en oeuvre du programme national de rénovation urbaine (PNRU), depuis le démarrage du programme en 2004. Il évalue ainsi le rôle de la Direction départementale de l'équipement (DDE) en tant que service de l'Etat, en qualité de délégué territorial-adjoint de l'Agence nationale de rénovation urbaine (ANRU), et aussi dans sa fonction d'aide aux collectivités maîtres d'ouvrage. Il étudie par ailleurs les moyens mis en oeuvre dans les DDE en faveur du PNRU. Il regrette que les Directions régionales de l'équipement (DRE) et le réseau scientifique et technique du ministère soient encore très peu sollicités en regard des contributions qu'ils seraient en mesure d'apporter à la réalisation du programme et à l'évaluation de ses impacts. Il formule un certain nombre de recommandations : déconcentrer et alléger plus que ce n'est prévu les processus de décision, en responsabilisant davantage les acteurs de terrain, améliorer le pilotage par l'administration centrale du ministère des moyens et de l'action de ses services, mobiliser et impliquer réellement les DRE et le réseau scientifique et technique dans l'animation et la définition des méthodes d'évaluation du renouvellement urbain, renforcer des équipes souvent fragiles en veillant tout particulièrement à la consolidation de leurs compétences - lutter contre le cloisonnement et un certain isolement des équipes de rénovation urbaine au sein des DDE et, au delà, renforcer l'articulation entre la rénovation urbaine et les dispositifs de cohésion sociale.