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Contrairement aux deux années précédentes, les finances publiques n'ont pas dérivé en 2025 : le déficit public devrait s'élever à 161 milliards d'euros en 2025, soit 5,4 points de PIB, en amélioration de 0,4 point par rapport à 2024.
Ce rapport de la Cour des comptes impute la réduction du déficit de 0,4 point (résultats provisoires), pour l'exercice 2025, à 23 milliards d'euros de hausses d'impôts. Parallèlement, la dépense publique hors charge de la dette augmenterait de 1,3 % en volume, à un rythme supérieur à la croissance de l'activité économique (0,9 %). Les dépenses sociales enregistreraient la plus forte croissance (+ 2,2 % en volume) et les charges d'intérêts progresseraient de près de 5 milliards d'euros, pour atteindre 65 milliards d'euros. Cette réduction du déficit public en 2025 reste largement insuffisante.
Les finances publiques françaises demeurent parmi les plus dégradées de la zone euro, la France occupant le troisième rang des pays les plus endettés, derrière la Grèce et l'Italie. La Cour des comptes alerte sur le report, par la France, depuis de nombreuses années, des efforts budgétaires nécessaires au retour durable du déficit sous le seuil de 3 % du PIB, condition indispensable pour assurer la soutenabilité de la dette publique. Elle insiste sur l'effort graduel et cohérent qui doit être poursuivi dans la durée pour revenir à un niveau d'endettement maîtrisé.
PROCÉDURES ET MÉTHODES
SYNTHÈSE
INTRODUCTION
CHAPITRE I UNE MODESTE RÉDUCTION DU DÉFICIT EN 2025, ENCORE INSUFFISANTE ET REPOSANT ESSENTIELLEMENT SUR DES HAUSSES D'IMPÔTS
I - EN DÉPIT D'UNE BONNE RÉSISTANCE DE L'ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE, UNE CROISSANCE DU PIB EN VALEUR MOINDRE QUE PRÉVU
II - DES PRÉLÈVEMENTS OBLIGATOIRES DYNAMIQUES SOUS L'EFFET D'IMPORTANTES HAUSSES D'IMPÔTS
A - Des hausses importantes d'impôts et de cotisations, pour environ 23 Md€
B - Une dynamique spontanée légèrement supérieure à la croissance, marquant un retour à la normale
C - Un taux de prélèvements obligatoires qui augmenterait fortement en 2025
III - UNE DÉPENSE PUBLIQUE ENCORE DYNAMIQUE, TIRÉE PAR LES CHARGES D'INTÉRÊTS ET LES DÉPENSES SOCIALES
A - Des dépenses encore dynamiques en 2025, peu affectées par l'adoption tardive du budget
B - Des dépenses publiques tirées par la sphère sociale
IV - UNE MODESTE RÉDUCTION DU DÉFICIT PUBLIC EN 2025, QUI RESTERAIT LE PLUS ÉLEVÉ DE LA ZONE EURO ET PORTERAIT LA DETTE À UN NOUVEAU SOMMET
A - Une diminution du déficit public essentiellement imputable à la hausse des prélèvements obligatoires
B - Une réduction du déficit public portée principalement par l'État
C - Un ratio de dette publique qui atteindrait un niveau record, dépassant le sommet de 2020
D - Le déficit le plus élevé de la zone euro en 2025
CHAPITRE II POUR 2026, UN OBJECTIF DE RÉDUCTION DU DÉFICIT À NOUVEAU REVU À LA BAISSE ET ENCORE TRÈS INCERTAIN
I - UNE HYPOTHÈSE DE CROISSANCE DE 1 % DÉSORMAIS CENTRALE MAIS ENTOURÉE D'INCERTITUDES PERSISTANTES
II - DES RECETTES SOUTENUES PAR DE NOUVELLES HAUSSES D'IMPÔTS, DONT LE RENDEMENT N'EST PAS ACQUIS
A - De nouvelles hausses d'impôts, dont le rendement reste à confirmer
B - Le retour d'une évolution spontanée des prélèvements obligatoires inférieure à la croissance
III - DES ÉCONOMIES EN DÉPENSES COMPRENANT PEU D'EFFORTS STRUCTURELS ET REVUES À LA BAISSE PAR RAPPORT AU PROJET INITIAL
A - Des économies en dépenses qui comprennent peu d'efforts structurels sur le champ de l'État et de ses opérateurs
B - Un ralentissement des dépenses locales en retrait de la proposition initiale
C - Une loi de financement de la sécurité sociale qui revoit à la baisse les économies envisagées
IV - UNE BAISSE DU DÉFICIT PUBLIC DONT L'AMPLEUR EST ENCORE INCERTAINE EN 2026 ET UNE HAUSSE D'AU MOINS DEUX POINTS DU RATIO DE DETTE PUBLIQUE
V - UN REPORT DE PLUS EN PLUS COÛTEUX DES EFFORTS NÉCESSAIRES POUR REVENIR SOUS LE SEUIL DE 3 % DE DÉFICIT
A - Une obsolescence accélérée des cibles de déficit qui recule l'horizon de stabilisation du ratio de dette publique
B - Une trajectoire qui expose à un double risque de non-respect des engagements européens et de hausse des taux d'intérêt
- Type de document : Rapport d'étude
- Pagination : 67 pages
- Édité par : Cour des comptes
