Emploi des seniors : comment favoriser l'emploi jusqu'à la retraite ?

Synthèse
Introduction

Chapitre 1 – Un taux d'emploi des seniors qui augmente, mais qui doit encore progresser

1. Un taux d'emploi des seniors en forte progression en France, mais encore bien en deçà de nos voisins européens pour les plus de 60 ans

2. Au-delà du taux d'emploi : de multiples situations avant la retraite
2.1. Un enjeu d'activité dès 55 ans
2.2. Des enjeux spécifiques liés aux qualifications et à la soutenabilité du travail

Chapitre 2 – Faciliter les transitions progressives entre emploi et retraite

1. Les personnes ni en emploi ni en retraite (NER) : des spécificités à identifier pour mieux agir
1.1. Ces situations constituent un enjeu particulier pour la protection sociale
1.2. Les transitions indirectes concernent d'abord les métiers moins qualifiés

2. Les fins de carrière au prisme des conditions et du temps de travail
2.1. Conditions de travail et soutenabilité de l'emploi des seniors
2.2. La réduction du temps de travail : facteur de transition progressive et de prolongation d'activité

3. Cumuler retraite et activité à temps partiel

Chapitre 3 – Plus et mieux former les seniors

1. La formation professionnelle, un déterminant pour le maintien en activité et les mobilités de fin de carrière
1.1. La formation comme levier de maintien et de retour dans l'emploi
1.2. La formation et l'accompagnement pour permettre les mobilités vers des métiers d'avenir ou moins exposés à l'usure professionnelle

2. La formation des seniors en France : un double déficit d'investissement et d'accès
2.1. Des seniors français qui s'éloignent de la formation plus tôt qu'ailleurs
2.2. La faible formation des seniors : des freins structurels au niveau des entreprises

Chapitre 4 – Renforcer l'employabilité, la qualité du travail et des dispositifs articulant emploi et activité

1. Inciter et accompagner les entreprises à adopter une approche de la formation, orientée vers le vieillissement – adapter et préserver les compétences
1.1. Favoriser l'instauration de cadres de travail intergénérationnels et lever les freins culturels à la formation, en soutenant les dispositifs de transmission des savoirs comme le tutorat et le mentorat
1.2. Différencier les besoins en formation liés au vieillissement et adapter les modalités pédagogiques en favorisant des solutions combinant travail et formation
1.3. Renforcer l'accompagnement des entreprises, notamment des TPE et PME, dans l'anticipation et la prise en compte du vieillissement en mobilisant les opérateurs de compétences (Opco)
1.4. Replacer la formation au centre de la négociation (de branches et d'entreprises) sur l'emploi des seniors pour s'assurer qu'ils sont au moins autant et aussi bien formés que les autres

2. Former, accompagner et préparer les reconversions des individus dans leurs secondes parties de carrière
2.1. Renforcer l'accompagnement individuel des salariés en consolidant le rôle du conseil en évolution professionnelle (CEP)
2.2. Évaluer le nouveau dispositif "période de reconversion" et identifier des critères de fléchages prioritaires des fonds publics

3. Faciliter l'allongement des carrières par des organisations du travail plus "soutenables" et des transitions plus progressives entre emploi et retraite
3.1. Dans l'entreprise : lever les freins au temps partiel en fin de carrière
3.2. Comptes individuels : renforcer leur usage pour entretenir les compétences et prolonger l'activité
3.3. Aller vers un "droit au temps partiel" dans le cadre du dialogue social ?
3.4. Encourager des transitions plus progressives entre emploi et retraite en clarifiant la finalité du cumul emploi/retraite, en évaluer le caractère incitatif et faire connaître ces dispositifs

Conclusion
Annexes
Annexe 1 – Composition du groupe de travail, auditions
Annexe 2 – Taux d'emploi des seniors en Europe
Annexe 3 – Exemples étrangers de dispositifs de transition emploi-retraite
Annexe 4 – Dispositifs et initiatives pour le maintien / retour à l’emploi / formation des 50 ans et plus
Annexe 5 – Focus sur deux dispositifs : l'usage du projet de transition professionnelle et du compte personnel de formation par les seniors
Annexe 6 – Comparaison du système de formation français et danois
Annexe 7 – Synthèse du questionnaire auprès des opérateurs de compétences (Opco)
Annexe 8 – Profils d'entreprises selon leurs pratiques de formation des seniors : méthode et résultats détaillés de l'enquête EFE 2020