Texte intégral
Loi de finances rectificative pour 2005.
Le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie et le ministre délégué au budget et à la réforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, ont présenté le projet de loi de finances rectificative pour 2005.
Ce collectif budgétaire est la traduction des efforts de gestion mis en oeuvre par le Gouvernement tout au long de l'année.
Pour la troisième année consécutive, le plafond de l'autorisation parlementaire sera strictement respecté. Le projet de loi procède aux ajustements de crédits strictement nécessaires. Les ouvertures, qui s'établissent à environ un milliard d'euros, relèvent de trois catégories : l'abondement des chapitres de crédits évaluatifs compte tenu des consommations constatées (490 millions d'euros), l'ajustement des crédits sociaux (300 millions d'euros) et enfin des ouvertures diverses et ciblées (240 millions d'euros). Ces ouvertures de crédits sont par ailleurs équilibrées par des annulations de même montant.
Les estimations de recettes pour 2005 demeurent au total inchangées par rapport aux prévisions associées au projet de loi de finances pour 2006. Ceci résulte de deux mouvements en sens contraire qui se compensent en grande partie :
- le transfert de 510 millions d'euros de recettes aux collectivités territoriales, dont notamment 457 millions d'euros de taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) au titre de la compensation exceptionnelle aux départements pour l'année 2004 des dépenses de RMI et de RMA, conformément à l'engagement pris par le Gouvernement ;
- une révision à la hausse des recettes liée, d'une part, au prélèvement exceptionnel sur les distributions de bénéfice (250 millions d'euros) et, d'autre part, à l'impact de la mesure présentée dans le collectif visant à aménager le régime des acomptes d'impôt sur les sociétés (+300 millions d'euros).
Le solde budgétaire de - 44,1 milliards d'euros associé au projet de loi de finances rectificative pour 2005 est cohérent avec une prévision de résultat d'exécution maintenue à - 46,8 milliards d'euros compte tenu de la consommation prévisible de crédits reportés.
Le collectif budgétaire contient également des dispositions fiscales.
Il prévoit d'abord deux mesures visant à mettre en ?uvre des engagements du Président de la République. Il institue d'abord la contribution de solidarité sur les billets d'avion. Il aménage ensuite le régime fiscal des plus-values réalisées par les actionnaires, en vue d'encourager en France un actionnariat salarié et populaire stable et d'éviter que nos entreprises aillent rechercher des investisseurs de long terme utiles à leur croissance à l'étranger, faute de trouver sur le marché intérieur un volume de financement suffisamment attractif. Le collectif comporte enfin diverses dispositions, parmi lesquelles des mesures d'allégement pour les cessions de fonds de commerce, des mesures visant à renforcer l'attractivité du territoire français pour les artistes ou les cadres de haut niveau, des mesures à destination de professions particulièrement exposées visant à les aider à faire face aux conséquences de l'augmentation du prix du pétrole et des dispositifs de lutte contre la fraude.
Le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie et le ministre délégué au budget et à la réforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, ont présenté le projet de loi de finances rectificative pour 2005.
Ce collectif budgétaire est la traduction des efforts de gestion mis en oeuvre par le Gouvernement tout au long de l'année.
Pour la troisième année consécutive, le plafond de l'autorisation parlementaire sera strictement respecté. Le projet de loi procède aux ajustements de crédits strictement nécessaires. Les ouvertures, qui s'établissent à environ un milliard d'euros, relèvent de trois catégories : l'abondement des chapitres de crédits évaluatifs compte tenu des consommations constatées (490 millions d'euros), l'ajustement des crédits sociaux (300 millions d'euros) et enfin des ouvertures diverses et ciblées (240 millions d'euros). Ces ouvertures de crédits sont par ailleurs équilibrées par des annulations de même montant.
Les estimations de recettes pour 2005 demeurent au total inchangées par rapport aux prévisions associées au projet de loi de finances pour 2006. Ceci résulte de deux mouvements en sens contraire qui se compensent en grande partie :
- le transfert de 510 millions d'euros de recettes aux collectivités territoriales, dont notamment 457 millions d'euros de taxe intérieure sur les produits pétroliers (TIPP) au titre de la compensation exceptionnelle aux départements pour l'année 2004 des dépenses de RMI et de RMA, conformément à l'engagement pris par le Gouvernement ;
- une révision à la hausse des recettes liée, d'une part, au prélèvement exceptionnel sur les distributions de bénéfice (250 millions d'euros) et, d'autre part, à l'impact de la mesure présentée dans le collectif visant à aménager le régime des acomptes d'impôt sur les sociétés (+300 millions d'euros).
Le solde budgétaire de - 44,1 milliards d'euros associé au projet de loi de finances rectificative pour 2005 est cohérent avec une prévision de résultat d'exécution maintenue à - 46,8 milliards d'euros compte tenu de la consommation prévisible de crédits reportés.
Le collectif budgétaire contient également des dispositions fiscales.
Il prévoit d'abord deux mesures visant à mettre en ?uvre des engagements du Président de la République. Il institue d'abord la contribution de solidarité sur les billets d'avion. Il aménage ensuite le régime fiscal des plus-values réalisées par les actionnaires, en vue d'encourager en France un actionnariat salarié et populaire stable et d'éviter que nos entreprises aillent rechercher des investisseurs de long terme utiles à leur croissance à l'étranger, faute de trouver sur le marché intérieur un volume de financement suffisamment attractif. Le collectif comporte enfin diverses dispositions, parmi lesquelles des mesures d'allégement pour les cessions de fonds de commerce, des mesures visant à renforcer l'attractivité du territoire français pour les artistes ou les cadres de haut niveau, des mesures à destination de professions particulièrement exposées visant à les aider à faire face aux conséquences de l'augmentation du prix du pétrole et des dispositifs de lutte contre la fraude.