Texte intégral
Messieurs les ministres,
Madame la présidente,
Messieurs les présidents,
C'est avec beaucoup d'émotion que je vous accueille ici pour signer, en toute simplicité, ces 2 protocoles sur l'intégration des travailleurs handicapés et sur leurs ressources.
Je sais que l'élaboration de ces textes a été difficile à plus d'un titre, pour nous tous ici. Ces protocoles sont l'aboutissement d'une longue négociation dont l'initiative revient à L'UNAPEI. La détermination de cette association, nourrie des angoisses quotidiennes des parents et de drames familiaux concrets, a entrainé dans son élan, et le Gouvernement, et les autres associations.
Je tiens à saluer ici sa ténacité et sa perspicacité.
Je sais aussi que ces protocoles représentent des concessions et des compromis réciproques. J'en sais gré aux associations responsables qui les ont acceptés.
Le résultat en valait la peine. Ces textes constituent en effet, sur le fond et la forme, une avancée significative et originale dans le secteur des personnes handicapées.
1. – Tout d'abord parce que ces 10 800 places de CAT que nous créerons en 4 ans représentent beaucoup d'espoir et une assurance de sécurité pour des milliers de familles qui se trouvent actuellement dans l'angoisse et l'incertitude d'une solution durable pour leur enfant. Au-delà du palliatif du maintien des jeunes adultes dans les établissements de l'enfance, nous apportons, là, une véritable réponse à un vrai problème de solidarité.
2. – Ensuite, parce qu'à une situation exceptionnelle d'urgence, nous avons donné une réponse exceptionnelle, par-delà des principes de l'annualité budgétaire.
3. – On 3e lieu, ces protocoles me semblent significatifs du dialogue ainsi noué entre les pouvoirs publics et les associations de personnes handicapées. Scellent pour 4 ans leurs droits et leurs devoirs réciproques, ils témoignent d'une confiance mutuelle et d'une volonté d'avancer ensemble.
Les associations prolongeront d'ailleurs ce dialogue très rapidement avec le ministre du Travail et le Secrétaire d'État chargé des Handicapés et des Accidents de la Vie, en portant la réflexion sur l'intégration professionnelle et les ressources des travailleurs handicapés en atelier protégé et en milieu ordinaire.
4. – Le 4e intérêt de ce programme est de pouvoir engager l'État dans une démarche concertée avec les départements, financeurs de l'hébergement des adultes handicapés.
Afin de répondre à l'attente de certains départements qui ont programmé à moyen terne les équipements, relevant de leurs responsabilités, l'État est prêt aujourd'hui à mettre en place avec eux un véritable partenariat dans le domaine du handicap.
5. – Le dernier intérêt de ces protocoles est d'ouvrir un vaste champ à l'innovation sociale dans le secteur du travail protégé.
Les objectifs qualificatifs que nous nous sonnes fixés avec les associations ouvrent la voie à des formes innovantes de CAT qui devraient permettre d'aller vers des structures plus diversifiées et davantage ouvertes vers le milieu ordinaire.
Il nous reste maintenant à gérer ensemble ce dispositif dans la même relation de confiance qui a présidé à son élaboration.