Texte intégral
La ministre du logement et de la ville a présenté une communication sur l'action en faveur des personnes sans-abri.
Le Gouvernement est engagé résolument sur les deux priorités que sont l'hébergement et le logement des personnes sans-abri. Le plan d'action renforcé en faveur des sans-abri (PARSA), signé le 8 janvier, a été mis en oeuvre pour sa partie hébergement. Des progrès doivent encore être accomplis en matière de logement adapté grâce au développement des « maisons-relais » et des résidences hôtelières à vocation sociale.
1. Le renforcement des capacités d'accueil, d'hébergement et d'insertion durant l'hiver 2007/2008
Le parc de places d'hébergement en service est sensiblement supérieur à celui constaté à la même date l'an passé. Le nombre de personnes à l'écoute sur la ligne téléphonique d'urgence pour les sans-abri (le 115) a été renforcé et l'activité des équipes de maraude, qui vont au devant des personnes dans la rue, a été étendue. Des lieux d'accueil temporaires pour les personnes qui refusent d'être hébergées sont ouverts la nuit. En cas de froid extrême ou d'intempéries particulières, des sites sont identifiés, en partenariat avec les présidents de conseil général, les maires, les autorités militaires et les responsables des établissements de santé, pour permettre la mise à l'abri temporaire d'un nombre encore plus grand de personnes.
2. Le renforcement de la veille sociale
Une cellule de veille nationale se tient informée en permanence de l'évolution de la situation et des difficultés pouvant survenir sur le terrain. Le partenariat entre les services de « veille sociale » et les centres d'hébergement a été renforcé pour assurer un accompagnement quotidien des personnes à la rue.
3. La poursuite de la mise en oeuvre du plan d'action renforcé pour les sans-abri (PARSA)
Les objectifs fixés le 8 janvier dernier ont été atteints, voire dépassés. 9 812 places d'hébergement ont été créées (contre 9 500 programmées), dont 3 019 places d'insertion et 6 793 places de stabilisation, auxquelles s'ajoutent 10 963 places en centres d'hébergement pérennes, 4 330 places d'hébergement d'urgence en CHRS et 9 823 places d'hôtels. En outre, 8 241 places hivernales sont disponibles, avec 2 731 places mobilisables en cas de besoin.
Toutefois la réalisation du programme ambitieux de 12 000 logements en « maisons relais » exige une forte mobilisation, sous l'égide des préfets, de l'ensemble des partenaires concernés, opérateurs associatifs, bailleurs sociaux et collectivités territoriales.Une mission est confiée, par le Premier ministre, à un parlementaire afin de préparer, pour le 15 janvier 2008, un « contrat de confiance » entre le Gouvernement et les associations établissant un calendrier et une méthode. Ce contrat permettra de définir les contours d'une politique interministérielle évitant que les personnes soient à la rue, fixant l'organisation d'un hébergement d'urgence adapté à leurs besoins et facilitant leur accès au logement social.
Le Gouvernement est engagé résolument sur les deux priorités que sont l'hébergement et le logement des personnes sans-abri. Le plan d'action renforcé en faveur des sans-abri (PARSA), signé le 8 janvier, a été mis en oeuvre pour sa partie hébergement. Des progrès doivent encore être accomplis en matière de logement adapté grâce au développement des « maisons-relais » et des résidences hôtelières à vocation sociale.
1. Le renforcement des capacités d'accueil, d'hébergement et d'insertion durant l'hiver 2007/2008
Le parc de places d'hébergement en service est sensiblement supérieur à celui constaté à la même date l'an passé. Le nombre de personnes à l'écoute sur la ligne téléphonique d'urgence pour les sans-abri (le 115) a été renforcé et l'activité des équipes de maraude, qui vont au devant des personnes dans la rue, a été étendue. Des lieux d'accueil temporaires pour les personnes qui refusent d'être hébergées sont ouverts la nuit. En cas de froid extrême ou d'intempéries particulières, des sites sont identifiés, en partenariat avec les présidents de conseil général, les maires, les autorités militaires et les responsables des établissements de santé, pour permettre la mise à l'abri temporaire d'un nombre encore plus grand de personnes.
2. Le renforcement de la veille sociale
Une cellule de veille nationale se tient informée en permanence de l'évolution de la situation et des difficultés pouvant survenir sur le terrain. Le partenariat entre les services de « veille sociale » et les centres d'hébergement a été renforcé pour assurer un accompagnement quotidien des personnes à la rue.
3. La poursuite de la mise en oeuvre du plan d'action renforcé pour les sans-abri (PARSA)
Les objectifs fixés le 8 janvier dernier ont été atteints, voire dépassés. 9 812 places d'hébergement ont été créées (contre 9 500 programmées), dont 3 019 places d'insertion et 6 793 places de stabilisation, auxquelles s'ajoutent 10 963 places en centres d'hébergement pérennes, 4 330 places d'hébergement d'urgence en CHRS et 9 823 places d'hôtels. En outre, 8 241 places hivernales sont disponibles, avec 2 731 places mobilisables en cas de besoin.
Toutefois la réalisation du programme ambitieux de 12 000 logements en « maisons relais » exige une forte mobilisation, sous l'égide des préfets, de l'ensemble des partenaires concernés, opérateurs associatifs, bailleurs sociaux et collectivités territoriales.Une mission est confiée, par le Premier ministre, à un parlementaire afin de préparer, pour le 15 janvier 2008, un « contrat de confiance » entre le Gouvernement et les associations établissant un calendrier et une méthode. Ce contrat permettra de définir les contours d'une politique interministérielle évitant que les personnes soient à la rue, fixant l'organisation d'un hébergement d'urgence adapté à leurs besoins et facilitant leur accès au logement social.