Le Haut Conseil pour le climat (HCC) a publié, le 12 mars 2026, son avis sur la troisième Stratégie nationale bas-carbone (SNBC 3).
Des avancées par rapport à la deuxième SNBC
Le HCC salue l’ambition du projet de SNBC 3 qui rehausse les objectifs de réduction d’émissions brutes par rapport à la SNBC 2 en tenant compte de la révision à la baisse de la contribution du puits de carbone des forêts (ou secteur UTCATF) et en mobilisant davantage les puits technologiques.
Le HCC rappelle qu'en France, les absorptions de CO2 reposent en grande partie sur la forêt gérée. Or, le puits forestier a diminué d’environ de moitié au cours de la dernière décennie à cause des impacts directs et indirects du changement climatique (sécheresses, incendies, développement des insectes ravageurs et de maladies...). Le Haut Conseil appelle à des actions urgentes et indispensables (adaptation des forêts, restauration des zones humides) pour restaurer les puits de carbone naturels gérés car les résultats ne seront visibles que sur le long terme (sur des décennies).
Le HCC salue également le fait que "pour la première fois, cette stratégie comprend des objectifs indicatifs sur l’empreinte carbone de la France" en intégrant les émissions importées, ce que le Haut Conseil avait demandé à plusieurs reprises, notamment dans son rapport annuel 2025.
Quelles mesures pour accélérer la baisse des émissions brutes de gaz à effet de serre ?
Le HCC rappelle que le second budget carbone (2019-2023) a été respecté en partie du fait d’effets conjoncturels (Covid, inflation…) et que les années 2024 et 2025 ont connu des baisses d’émissions très limitées, respectivement de -1,8% et de -1,6%. Pour respecter le troisième budget carbone, les émissions brutes doivent baisser de plus de 4% par an.
Pour sécuriser l’atteinte de ces objectifs à court terme, le Haut Conseil estime qu'une feuille de route de mesures opérationnelles est nécessaire. Selon ses termes : "Actuellement, seule une partie des leviers de la SNBC est associée à des mesures précises, en place ou prévues."
À titre d'exemple :
- l’ensemble des mesures envisagées pour cibler les populations plus vulnérables reste peu explicité ;
- les travaux annoncés sur la lutte contre la désinformation climatique méritent d’être précisés.
Le HCC regrette que la SNBC 3 ne s'appuie pas suffisamment sur la sobriété (régimes et pratiques alimentaires bas-carbone et plus durables avec une réduction par exemple des gaspillages, modération de la mobilité longue distance, notamment aérienne) alors qu'elle permettrait de dégager de nouvelles marges de réduction d'émissions de gaz à effet de serre.
