Après l’onde de choc du 24 février 2022, plusieurs pays européens ont rapidement entrepris de renforcer leur effort de défense. En France, la trajectoire financière suivie reste celle prévue par la loi de programmation militaire adoptée (LPM) en 2018.
Le rapport tire dix enseignements de cette guerre, autour de trois axes :
- des enseignements nouveaux,
- un retour aux fondamentaux des conflits armés,
- et des pistes concrètes pour la prochaine LPM.
L’ESSENTIEL
I. IL EST TEMPS DE « CHANGER DE LOGICIEL » : L’ÉPOQUE DES « DIVIDENDES DE LA PAIX » EST DÉFINITIVEMENT RÉVOLUE
II. LA DISSUASION NUCLÉAIRE, GARANTIE ULTIME DE SÉCURITÉ, N’A RIEN PERDU DE SON ACTUALITÉ MAIS NE JUSTIFIE PAS DE BAISSER LA GARDE DANS LE DOMAINE CONVENTIONNEL
III. SOIT LA FRANCE SERA UN ALLIÉ EXEMPLAIRE AU SEIN DE L’OTAN, SOIT ELLE SERA MARGINALISÉE
IV. CONDUIRE UNE GUERRE À L’ÈRE NUMÉRIQUE NÉCESSITE SOUPLESSE, RÉACTIVITÉ ET CAPACITÉ À FÉDÉRER LES INITIATIVES
V. LE RETOUR DE LA HAUTE INTENSITÉ NOUS OBLIGE À REVENIR AUX FONDAMENTAUX DES CONFLITS ARMÉS
VI. IL FAUT GÉNÉRALISER LA PRÉSENCE DE DRONES DANS LES UNITÉS EN TANT QU’OUTIL DE RECONNAISSANCE MAIS AUSSI DE FRAPPE
VII. LA FORCE MORALE ET LA COHÉSION DE LA NATION SE PRÉPARENT EN AMONT
VIII. L’« ÉCONOMIE DE GUERRE » : PASSER DES MOTS AUX ACTES
IX. LA PROCHAINE LPM DOIT CONSOLIDER UN CERTAIN NOMBRE DE CAPACITÉS CLEFS
X. L’HYPOTHÈSE D’ENGAGEMENT MAJEUR NÉCESSITE DE REPENSER LES SYSTÈMES DE COMMANDEMENT ET LA PRÉPARATION OPÉRATIONNELLE
AVANT-PROPOS
I. LA GUERRE D’UKRAINE, UN TOURNANT HISTORIQUE POUR L’EUROPE
A. SURPRISE STRATÉGIQUE OU PRISE DE CONSCIENCE BRUTALE ?
1. Une surprise relative
2. Des interprétations erronées ?
B. NUCLÉAIRE : LE RETOUR DE L’ÉPÉE DE DAMOCLÈS
1. Une dangereuse instrumentalisation du nucléaire civil
2. La dissuasion, arrière-plan constant du conflit
C. AUTONOMIE STRATÉGIQUE : L’IDÉAL ET LE RÉEL
1. L’OTAN ressuscitée
2. La France, alliée exemplaire ?
D. LA PREMIÈRE GUERRE DE L’ÈRE NUMÉRIQUE
1. Une lutte informationnelle à l’échelle mondiale
2. Une guerre de la donnée
3. Une cyberguerre permanente
II. ... MAIS AUSSI UN RETOUR AUX FONDAMENTAUX DE LA GUERRE
A. LA « MASSE » AU CŒUR DU RAPPORT DE FORCE
1. Un conflit où l’aviation est peu présente
2. Le retour du combat naval
3. La centralité du combat terrestre
B. LA TECHNOLOGIE, UN FACTEUR QUI DEMEURE DÉCISIF
1. La haute technologie reste un facteur de différenciation
2. L’agilité technologique : le rôle des drones
C. LES FORCES MORALES AU CŒUR DU CONFLIT
III. UNE GUERRE QUI APPELLE DES MESURES CONCRÈTES DANS LA PROCHAINE LPM
A. UN AN APRÈS, QUELLES LEÇONS ONT ÉTÉ TIRÉES ?
1. Une nouvelle Revue nationale stratégique qui manque d’ambition
2. Peu d’avancées concrètes sur « l’économie de guerre »
B. UN RETOUR D’EXPÉRIENCE À CONCRÉTISER DANS LA NOUVELLE LOI DE PROGRAMMATION MILITAIRE
1. Des formats à reconsidérer ?
2. Des capacités terrestres à renforcer
3. Une politique des stocks à revoir
4. C2 et préparation opérationnelle : des adaptations nécessaires
CONCLUSION
EXAMEN EN COMMISSION
LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES
- Type de document : Rapport parlementaire
- Pagination : 76 pages
- Édité par : Sénat
- Collection : Les Rapports du Sénat
- Numéro dans la série : 334
