Rapport d'information (...) sur l'impact de la politique du dédoublement et de la fermeture de classes dans l'enseignement public du premier degré

La politique de dédoublement des classes de grande section, CP et CE1 en réseau d’éducation prioritaire (Rep) et réseau d’éducation prioritaire renforcé (Rep+) a été mise en place progressivement entre 2017 et 2024. Son objectif était que 100 % des élèves maîtrisent les enseignements fondamentaux à la sortie de
l’école primaire. Cette politique, mal anticipée, et dont la mise en œuvre s’est heurtée à des difficultés pratiques, s’est avérée coûteuse pour un résultat qui n'est pas significatif après le CP.

La politique de dédoublement, en rigidifiant l'allocation des moyens humains, contribue à empêcher leur réallocation au profit de certains territoires ruraux en difficulté, déjà fragilisés par la multiplication des fermetures de classes alors que l'école est parfois le dernier service public d'un village.

Le présent rapport propose des pistes pour rééquilibrer la réallocation des moyens de la politique de dédoublement, en faveur des établissements aujourd'hui exclus de l'éducation prioritaire mais rencontrant néanmoins de grandes difficultés, notamment dans la ruralité, sans pour autant retirer le bénéfice des dispositifs existants aux écoles qui en ont le plus besoin. Il propose également des solutions pour mettre fin aux fermetures de classes brutales et non concertées en zone rurale.