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Ce rapport revient "à froid" sur la participation du ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la souveraineté alimentaire dans les dispositifs interministériels de gestion des Jeux Olympiques et Paralympiques (JOP) 2024, ainsi que les démarches spécifiques qu'il a conduites, notamment sécuriser l'évènement dans ses domaines de compétence (sécurité sanitaire des aliments, santé et protection animales, santé végétale), adapter sa gestion des ressources humaines pour répondre aux contraintes ou encore mettre en place des actions de valorisation des politiques qu'il porte, comme l'enseignement agricole. La mission propose également des pistes d'amélioration concernant :
- L'anticipation et la gestion de crise ;
- La gestion des ressources humaines ;
- La communication générale autour de l'évènement ;
- La gestion "post événement".
Résumé
Liste des recommandations
Introduction – Précisions sur la méthodologie suivie
1. Un ministère qui a su s'inscrire dans le pilotage interministériel et se mobiliser dans ses missions tant techniques que support
1.1. Le MAASA a trouvé sa place dans l'écosystème complexe mais fonctionnel de pilotage des JOP 2024, des améliorations restent néanmoins possibles
1.2. Le ministère a su adapter sa gestion des ressources humaines, mais quelques points de vigilance à retenir
1.3. Une mobilisation et une organisation à la hauteur des besoins en matière de compétences et outils numériques
2. Anticipation et capacités de gestion de crise : de bonnes pratiques à généraliser malgré quelques domaines à davantage investiguer
2.1. L'identification de chargés de mission, voire d'équipes projets, dans chaque direction générale : une bonne pratique à généraliser
2.2. L'organisation liée à la gestion des crises : quelques marges de progrès
2.2.1. La prévention et la gestion des risques, une préoccupation centrale de l'organisation des JOP 2024
2.2.2. Un bilan général des plans de continuité d'activité doit être réalisé
2.2.3. Un vivier d'agents spécialisés sur la gestion de crises doit être identifié ex ante
2.2.4. La formation à la gestion de crise des cadres de l'État : un préalable indispensable
2.2.5. Bilan global : une organisation ministérielle et une intégration dans le dispositif interministériel de sécurisation des JOP 2024 satisfaisantes malgré quelques marges de progrès
3. Sécurité sanitaire et qualité de l’alimentation, santé et protection animales : une préparation intense et une posture ajustée pendant l'évènement qui peuvent être encore améliorées à la marge
3.1. L'organisation des contrôles sanitaires dans le domaine de l'alimentation : une préparation intense et bien coordonnée, mais des moyens et des outils à adapter aux enjeux
3.2. Santé et protection animales : un pilotage de multiples acteurs œuvrant sous la responsabilité du MAASA justifiant une coordination spécifique
3.3. Les opérations de contrôle pendant l'évènement : des ajustements nécessaires, des points d'attention, et quelques axes d'amélioration proposés
4. Actions de communication et de promotion des politiques publiques portées par le MAASA : des progrès possibles
4.1. Une politique de communication propre au MAASA, à penser en amont et à inscrire dans le temps
4.2. Charte sur la qualité de l'alimentation et appropriation de la démarche par "Paris 2024" : des objectifs ambitieux, mais un processus de concertation et des modalités de suivi à améliorer
4.3. L'enseignement agricole : une forte mobilisation de l'enseignement technique mais une méconnaissance des actions portées par l'enseignement supérieur
4.4. La promotion du savoir-faire français et des filières agricoles et agro-alimentaires : un bilan mitigé faute d'une anticipation suffisante
4.5. La promotion de la filière bois et de la filière horticole : un bilan positif mais une communication à parfaire
5. L'après JOP 2024 : retours d'experience et héritage, enseignements à tirer
5.1. Des retours d’expériences (RETEX) sont parfois réalisés "à chaud" mais pas de manière systématique
5.1.1. Un RETEX "à chaud" a été réalisé par la déléguée ministérielle aux jeux olympiques et paralympiques, mais sa diffusion et son exploitation apparaissent limitées
5.1.2. RETEX réalisés par les services en administration centrale du MAASA, par les opérateurs associés, et la structure organisatrice
5.1.2.1. RETEX de la DGAL
5.1.2.2. RETEX des autres directions générales
5.1.2.3. Bilan produit par l'IFCE
5.1.2.4. RETEX de l'organisateur "Paris 2024" (Food and Beverage)
5.1.3. RETEX réalisés par les services déconcentrés du MAASA
5.2. Du bilan à l'héritage : que restera-t-il de l'action du MAASA dans le cadre des JOP 2024 ?
5.2.1. L'héritage des JOP 2024, pour le MAASA, à préserver et à diffuser
5.2.2. Un archivage documentaire nécessaire pour conserver la mémoire des JOP 2024, et capitaliser le savoir-faire en vue des prochains grands évènements sportifs
Conclusion
Annexes
Annexe 1 : Lettre de mission
Annexe 2 : Note de cadrage
Annexe 3 : Bilan des actions conduites pour les Jeux Olympiques et Paralympiques Paris 2024, réalisé par la Déléguée Ministérielle aux JOP 2024 (DMJOP)
Annexe 4 : Ecosystème de l'organisation des JOP 2024
Annexe 5 : Validation des postes MAASA accordés en renfort postérieurement à la réunion interministérielle du 20/07/2022
Annexe 6 : Vision pour la restauration de Paris 2024 ("Food vision Paris 2024") (Extraits)
Annexe 7 : Bilan (interne) de la mise en œuvre de la vision pour la restauration de Paris 2024
Annexe 8 : Mémento des dispositions à prendre par les services du MAASA dans le cadre de l'organisation des grands évènements sportifs internationaux (GESI)
Annexe 9 : Liste des personnes rencontrées
Annexe 10 : Liste des sigles utilisés
Annexe 11 : Textes règlementaires, notes et bibliographie
- Type de document : Rapport d'étude
- Pagination : 106 pages
- Édité par : Ministère de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire