Les moyens de nature à améliorer l'efficacité des ONG françaises dans les interventions d'urgence, conduites avec ou en dehors des services de l'État

Le Docteur Robert Sebbag revient tout d'abord sur l'évolution et le contexte actuel des relations entre les pouvoirs publics et les ONG humanitaires, (voir également le rapport de Philippe Vitel). Il indique notamment que l'action humanitaire d'urgence du XXIème siècle est différente de celle des siècles passés (complexité et ampleur des situations de crise, spécialisation des acteurs...). L'auteur estime par ailleurs que l'Etat se doit d'instaurer une politique volontariste de renforcement des ONG humanitaires françaises tout en respectant leur indépendance. Il énonce 22 recommandations pour renforcer l'action des acteurs de l'humanitaire d'urgence. Il prend également en compte le point de vue particulier du Comité International de la Croix-Rouge (CICR) dont le statut et la mission sont spécifiques. L'auteur aborde enfin les crises humanitaires graves survenues au Kosovo en 1999 et en Irak en 2003, leur contexte et l'enseignement tiré de ces deux crises.