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Les productions bovines, ovines et caprines, dépendantes des productions fourragères, sont affectées par des aléas météorologiques d’ampleur et de plus en plus fréquents, attribuables au changement climatique. Il en résulte que les systèmes fourragers actuels semblent de moins en moins capables de nourrir les troupeaux, dans les conditions techniques et économiques qui prévalaient jusqu’ici. Ils doivent désormais s’adapter pour tenir compte des évolutions, de la qualité, de la quantité et de la disponibilité des ressources qu’ils ont besoin de mobiliser telles que l’eau, les sols, la biodiversité ou la végétation. Les systèmes fourragers peuvent en effet constituer une entrée pour passer en revue tous les facteurs permettant d’apprécier la capacité d’adaptation de l’élevage, et des filières liées, aux changements imposés par les dérèglements climatiques.
Ce rapport présente des propositions pour mettre en place une stratégie en vue de favoriser l’adaptation des systèmes fourragers au changement climatique. Ces propositions s’adressent au ministère de l’agriculture et peuvent dépasser le champ de l’alimentation du bétail et de l’élevage, appelé à s’inscrire dans une préoccupation climatique plus globale. Elles ne préjugent pas des conclusions du Varenne agricole de l’eau et du changement climatique.
RESUME
LISTE DES PROPOSITIONS
1. INTRODUCTION
2. UN PERIMETRE A ELARGIR ET DES DEFINITIONS A PRECISER
2.1. L’adaptation des systèmes fourragers ne peut être considérée que dans une approche systémique de l’adaptation de l’élevage au changement climatique
2.2. Les définitions ambiguës, imprécises, ou génériques des notions de systèmes fourragers, changement climatique et résilience méritent d’être précisées
2.2.1. Les définitions variables des systèmes fourragers recouvrent divers contenus
2.2.2. Des changements climatiques différents selon les points de vue territoriaux et temporels
2.2.3. Résilience, adaptation et atténuation
3. L’ETAT DES LIEUX DE LA RECHERCHE ET DU DEVELOPPEMENT : LES SYSTEMES FOURRAGERS ET L’ELEVAGE PARMI LES PRIORITES DE L’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
3.1. Une priorité exprimée dans un foisonnement de publications et outils, imposant une illustration sélective afin de surmonter les difficultés d’un inventaire
3.2. L’organisation institutionnelle de la recherche et du développement n’affecte pas la production partenariale d’une littérature scientifique reposant sur des projections climatiques
3.2.1. Recherche et développement sur l’adaptation fondés sur les données météorologiques et les projections climatiques, du niveau global mondial au niveau local de l’exploitation
3.2.2. L’imbrication de la recherche et du développement sur les systèmes fourragers contraste avec leur séparation institutionnelle dans des entités à l’identité reconnue
3.3. Des instruments juridiques, financiers et techniques variés pour les initiatives et les outils nationaux
3.3.1. Une organisation multiforme pragmatique mais peu lisible
3.3.2. Divers cadres de coopération
3.3.3. Des sources de financement particulières
3.3.4. Des centres de ressources
3.4. De multiples initiatives locales
3.5. Synthèse sur les leviers d’adaptation
4. EN DEPIT D’UNE DIFFUSION MAL MESUREE, LA VULGARISATION PROGRESSE ET L’APPROPRIATION POURRAIT ETRE DAVANTAGE ACCOMPAGNEE ET ENCOURAGEE
4.1. Une diffusion et une appropriation mal mesurées
4.2. Encourager la vulgarisation et le transfert pour accélérer l’appropriation
4.2.1. Des mesures dépassant la seule problématique fourragère
4.2.2. La place de l’enseignement technique agricole
4.2.3. Le rôle des groupes de développement et des conseillers agricoles
4.3. Contrecarrer les freins à l’adaptation
5. CAPACITE DES FILIERES ET DES FOURNISSEURS A S’ADAPTER
5.1. Les filières sont déjà engagées dans la mise en oeuvre des leviers d’adaptation
5.2. Caractéristiques communes et facteurs clés de l’adaptation dans les filières
6. CONSEQUENCES SUR LES TERRITOIRES D’ELEVAGE
6.1. Les conséquences sur les paysages
6.2. Des relations entre acteurs évoluant avec les initiatives et solidarités territoriales
7. STRATEGIE ET PROPOSITIONS
7.1. La pertinence d’une stratégie propre à l’adaptation climatique par secteur
7.2. Propositions
7.2.1. Améliorer la coordination ministérielle
7.2.2. Se doter de la capacité permanente de mesurer les évolutions en cours
7.2.3. Mobiliser les établissements d’enseignement technique agricole au travers de leur mission de développement des territoires
7.2.4. Faciliter l’acquisition de données météorologiques régionales
7.2.5. Encourager davantage des leviers clés de la transition climatique
7.2.6. Assurer une meilleure coordination des actions locales et nationales
7.2.7. Encourager les paiements pour services environnementaux
ANNEXES
Annexe 1 : Lettre de mission
Annexe 2 : Note de cadrage
Annexe 3 : Liste des personnes rencontrées
Annexe 4 : Liste des sigles utilisés
Annexe 5 : Liste des textes de références
Annexe 6 : Bibliographie
Annexe 7 : Définitions
LES DEFINITIONS AMBIGUËS, IMPRECISES, OU GENERIQUES DES NOTIONS DE SYSTEMES FOURRAGERS, CHANGEMENT CLIMATIQUE ET RESILIENCE MERITENT D’ETRE PRECISEES
1. LES DEFINITIONS VARIABLES DES SYSTEMES FOURRAGERS RECOUVRENT DIVERS CONTENUS
2. DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES DIFFERENTS SELON LES POINTS DE VUE TERRITORIAUX ET TEMPORELS
2.1. Changement climatique global et dérèglement climatique local
2.2. Le changement climatique considéré à diverses échéances
3. RESILIENCE, ADAPTATION ET ATTENUATION
3.1.1. Une adaptation en cours, de proche et moyen plus que de long terme
3.2. L’ambiguïté du mot résilience n’entrave pas son usage performatif
3.3. Les mesures d’adaptation à concevoir comme une contribution aux objectifs d’atténuation
Annexe 8 : L’adaptation dans les plans de filière
- Type de document : Rapport d'étude
- Pagination : 99 pages
- Édité par : Ministère de l'agriculture et des espaces ruraux
