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Le rapport vise à améliorer la compréhension des impacts macroéconomiques de la transition climatique.
Pour les rapporteurs, la neutralité climatique reste atteignable mais elle nécessite une transformation rapide et globale, principalement pilotée par les politiques publiques. Trois mécanismes économiques pour l'atteindre sont identifiés : la réorientation du progrès technique vers des technologies vertes, la sobriété, la substitution de capital aux énergies fossiles.
Le rapport met en évidence le supplément d'investissements requis par la décarbonation et il souligne que le financement de ces investissements va probablement induire un coût économique et social (ralentissement de la productivité mais aussi coût en bien-être). Pour que ce coût soit politiquement et socialement accepté, le rapport met en garde sur la nécessité d'une répartition équitable de l'effort. Pour cela, il recommande notamment la mise en place d'un prélèvement exceptionnel, explicitement temporaire, assis sur le patrimoine financier des ménages les plus aisés pour financer la transition.
Onze rapports thématiques complètent ce rapport de synthèse :
- sobriété ;
- dommages et adaptation ;
- inflation ;
- productivité ;
- compétitivité ;
- marché du travail ;
- marché du capital ;
- enjeux distributifs ;
- modélisation ;
- bien-être ;
- indicateurs et données.
Synthèse
PREMIÈRE PARTIE - L'URGENCE D'UNE ACTION D'ENVERGURE
Chapitre 1 – À long terme, au niveau mondial, le coût économique de l'inaction excède de loin celui de l'action
1. La bonne mesure du coût et des bénéfices de l'effort
2. Au niveau mondial, une incitation non ambiguë à agir de manière urgente
3. Au niveau national, il est utile de conserver une référence à un compte central sans action ni dommages
Chapitre 2 – L'Accord de Paris reste le meilleur cadre disponible pour répondre au problème d'action collective
1. La nature du problème
2. La longue quête d'une réponse collective
3. L'hétérogénéité des politiques climatiques est appelée à perdurer
Chapitre 3 – L'Union européenne s'est portée aux avant-postes de l'action climatique
1. Deux stratégies possibles
2. La crise gazière a conduit à accélérer le mouvement
3. Un retard préoccupant dans les industries vertes
Chapitre 4 – Une mutation d'ampleur comparable à une révolution industrielle, mais plus rapide et orientée par les choix publics
1. Les changements de système énergétique induisent des révolutions industrielles
2. Trois mécanismes pour une transformation
3. Ces trois mécanismes joueront un rôle variable selon l'horizon et le périmètre géographique considérés
Chapitre 5 – Transition climatique et croissance économique : une question d'horizon
1. Soutenabilité climatique et croissance économique : un débat faussé
2. Neutralité carbone et croissance économique : que peut-on attendre ?
3. Transition climatique et bien-être
DEUXIÈME PARTIE - LA DÉCENNIE DE TOUTES LES DIFFICULTÉS
Chapitre 6 – Faire en dix ans ce qu'on a peiné à faire en trente
1. Un rythme très soutenu de baisse des émissions
2. Tous les secteurs devront prendre part à l'effort
3. D'ici 2030, la réduction des émissions proviendra d'abord de la substitution de capital aux énergies fossiles
Chapitre 7 – Un effort d'investissement important est nécessaire
1. Le supplément d'investissement pourrait dépasser deux points de PIB par an en 2030
2. Un inventaire sectoriel des investissements requis
3. Comment et quand : la stratégie de réduction des émissions
Chapitre 8 – Un impact macroéconomique incertain
1. L'investissement n'accroîtra pas nécessairement la production potentielle
2. Les effets macroéconomiques des politiques de réduction des émissions sont difficiles à appréhender
3. Une méthode pour évaluer les incidences économiques de la transition
Chapitre 9 – Un impératif d'équité
1. Une transformation spontanément inégalitaire
2. À même niveau de revenu, une forte hétérogénéité entre ménages
3. Les conditions d'une transition juste
Chapitre 10 – Le passage à une économie climatiquement neutre aura une forte incidence sur les finances publiques
1. Les données du problème
2. Il ne faut pas exclure un financement par l'endettement
3. Un accroissement temporaire des prélèvements obligatoires sera probablement nécessaire
Chapitre 11 – À l'horizon 2030, la transition climatique crée un risque significatif de configuration inflationniste
1. De la "grande modération" à la "grande volatilité" ?
2. Des pressions inflationnistes d'origine interne
3. Les enjeux pour la politique monétaire
Chapitre 12 – L'Europe se dote d'instruments pour traiter son problème de compétitivité, mais ceux-ci risquent d'être insuffisants pour y porter remède
1. Le handicap d'un prix de l'énergie élevé
2. Fuites de carbone, hétérogénéité des stratégies : des réponses mal assurées
3. L'Europe à la croisée des chemins
ANNEXES
Annexe 1 – Lettre de mission
Annexe 2 – Les rapports thématiques
- Type de document : Rapport officiel
- Pagination : 154 pages
- Édité par : France Stratégie
