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Plus ancienne source d'énergie utilisée par l'homme, la biomasse est un des moyens pour atteindre la neutralité carbone en 2050. Mais son exploitation rencontre plusieurs contraintes :
- elle a une faible densité énergétique ;
- sa surexploitation engendre la dégradation du puits de carbone constitué par les sols, les prairies et les forêts ;
- sa récolte peut impacter la biodiversité ;
- l'alimentation ou la fourniture de matériaux sont des usages prioritaires par rapport à sa transformation en énergie.
Afin de vérifier que le potentiel de la biomasse agricole et forestière peut répondre aux besoins identifiés pour la stratégie nationale bas carbone 3 (SNBC 3) au sein de la Stratégie française énergie-climat (SFEC), une mission est diligentée par les ministres chargés de l'agriculture, des transitions écologique et énergétique ainsi que de l'industrie, pour établir des propositions afin de rapprocher au mieux l'offre de la demande compte tenu de l'importance majeure des enjeux nationaux. Ce rapport en expose les résultats.
Résumé
Liste des recommandations
Introduction
1. Des connaissances insuffisamment partagées et la difficulté d'un langage commun
1.1 Les rendements de conversion de la biomasse en énergie dépendent des procédés utilisés
1.1.1 La combustion directe
1.1.2 La production de carburants liquides
1.1.3 La production de gaz combustibles et de biométhane
1.1.4 Les comparaisons sont toutefois assez simples
1.2 L'absence d’approches et d'unités de calcul harmonisées, des discours difficilement comparables
2. Une offre contrainte et limitée de la biomasse à usage énergétique
2.1 La spécificité des productions agricoles et forestières
2.1.1 La contribution aux "puits de carbone"
2.1.2 Des aménités au carrefour de multiples enjeux
2.1.3 Des évolutions lentes
2.1.4 Les usages de la biomasse sont concurrents
2.2 Une connaissance éclatée des ressources en biomasse
2.3 Des simulations multiples
2.3.1 La simulation des ressources de biomasse potentiellement disponibles pour l'énergie n'est pas un processus simple
2.3.2 Les approches, privées et publiques, conduisent à des projections très différentes
2.3.3 Des prévisions fondées sur un modèle internalisant les contraintes et les variables sont nécessaires
2.4 Les ressources de biomasse à usage énergétique en France
2.4.1 Les productions agricoles actuelles
2.4.2 Quelques ressources agricoles supplémentaires peuvent être développées, essentiellement pour la production de biométhane
2.4.3 Pour la biomasse ligneuse, un choix cornélien entre augmentations de la récolte ou du puits de carbone
2.4.4 Les déchets, une ressource limitée
2.5 Le potentiel énergétique espéré en 2050 est significatif mais inférieur aux besoins
2.6 Des points de vigilance
2.6.1 La volatilité des prix
2.6.2 La disponibilité de la main d'œuvre
2.6.3 L’absence de filières de valorisation et de références techniques de terrain
2.6.4 La surface agricole utile limitée
2.6.5 La nécessité d'incitations et d'orientations économiques fortes
3. La demande en énergie issue de la biomasse sera difficile à maîtriser
3.1 Les objectifs climatiques de la France contraignent très fortement les trajectoires
3.2 Les variations de la demande toutes énergies ont un impact important sur la demande de biomasse.
3.3 La consommation de biomasse dans le scénario AMS 2 est encore accrue
3.4 Les projections de demande sont très sensibles aux hypothèses
3.4.1 L'industrie exprime une demande forte de biomasse
3.4.2 L'intérêt des stress-tests
3.4.3 Des points de vigilance
4. L'offre ne peut raisonnablement pas répondre à la demande
5. Rapprocher l'offre et la demande – propositions pour la gouvernance
5.1 Se donner des instruments de connaissance et de pilotage
5.1.1 Mettre en place un observatoire national de l'offre et de la demande
5.1.2 Faire établir et suivre des plans d'approvisionnement formalisés pour les plus gros consommateurs
5.2 Améliorer la connaissance et les prévisions
5.2.1 Nécessité d'une meilleure compréhension et d'une approche cohérente de la question au sein des administrations
5.2.2 Mieux modéliser l'offre et les usages potentiels et futurs de la biomasse
5.3 Piloter la convergence de l'offre et de la demande
5.3.1 Fixer des principes stables et cohérents
5.3.2 Mettre en place un cadre économique propice
5.3.3 Faciliter l'acceptabilité des projets
Conclusion
Annexes
Annexe 1. Lettre de mission
Annexe 2. Liste des personnes rencontrées
Annexe 3. Glossaire des sigles et acronymes
Annexe 4. Bibliographie
Annexe 5. L'influence de l'humidité sur le pouvoir calorifique inférieur de la biomasse et les limites du recours au pouvoir calorifique supérieur
Annexe 6. La modélisation du potentiel de biomasse en France métropolitaine et ses améliorations possibles
Annexe 7. Quelles ressources de biomasse développer en France métropolitaine ?
Annexe 8. Le potentiel forestier français
Annexe 9. Les objectifs de décarbonation endossés par la France sont particulièrement ambitieux et contraignent fortement les scénarios envisagés
Annexe 10. Estimation de la disponibilité en biomasse
Annexe 11. Incidence des prix de la biomasse
- Type de document : Rapport d'étude
- Pagination : 158 pages
- Édité par : Inspection générale de l'environnement et du développement durable : Conseil général de l'alimentation de l'agriculture et des espaces ruraux : Conseil général de l'économie de l'industrie, de l'énergie et des technologies
