L'expérience beauvaisienne du Plan d'Harmonie Sociale au service du renforcement de l'efficacité de l'action sociale locale

Suggérer des « pistes pour garantir une plus grande efficacité aux politiques d'action sociale engagées conjointement par les collectivités locales », telle était la mission confiée par le Premier ministre à Mme Caroline Cayeux, Maire de Beauvais. Cette mission s'appuyait sur l'analyse des résultats et de la mise en oeuvre du Plan d'Harmonie Sociale à destination des travailleurs pauvres, initié depuis 2004 par la Ville de Beauvais. Dans la première partie du rapport, l'auteur du rapport s'attache notamment à définir les contours de la notion de « travailleur pauvre », notion qui a été étendue par la ville de Beauvais aux personnes âgées. Elle revient ensuite sur la répartition des compétences en matière d'action sociale entre les différents acteurs que sont l'Etat, le département et la commune. Caroline Cayeux présente dans une troisième partie ses préconisations pour améliorer l'efficacité de l'action sociale. Elle privilégie pour cela l'échelon infra-départemental et plus particulièrement l'intercommunalité et propose par exemple la mise en place d'un droit minimum à l'action sociale locale opposable.