Les étrangers en France - Rapport au Parlement sur les données de l'année 2021

SYNTHÈSE

PARTIE I La présence étrangère et les moyens alloués par l'État et les fonds européens pour la politique d'immigration et d'intégration

1.1. La présence étrangère en France
1.2. Présence étrangère dans la population, comparaisons internationales
1.2.1 Principales origines et destinations des étrangers
1.2.2 Part de l’immigration dans la population
1.2.2.1. Nés à l’étranger
1.2.2.2. Population de nationalité étrangère

1.3. Flux d’immigration, comparaisons internationales
1.3.1 Flux migratoires par nationalité : flux entrants
1.3.2 Flux migratoires par nationalité : flux sortants
1.3.3 Les soldes migratoires

1.4. Budget alloué par l'État et les fonds européens pour la politique d’immigration et d'intégration
1.4.1 Budget de l’État
1.4.2 Fonds européens « affaires intérieures »

PARTIE II Les instruments juridiques et les moyens mis en œuvre

2.1. Les visas
2.1.1. Une politique pilotée par deux ministères
2.1.2. Les lignes directrices de la politique des visas
2.1.3. L’évolution de la demande et de la délivrance de visas
2.1.3.1. Évolution de la délivrance pour les principales catégories de visa
2.1.3.2. Répartition géographique des visas délivrés
2.1.4. Les moyens et méthodes mobilisés pour la délivrance des visas
2.1.4.1. La biométrie
2.1.4.2. Les services des visas
2.1.5. La coopération européenne dans le domaine des visas
2.1.5.1. L’adoption de règles communes pour la délivrance des visas de court séjour
2.1.5.2. L’interopérabilité et ses conséquences sur l’instruction des demandes de visa
2.1.5.3. Les accords de « représentation Schengen »
2.1.5.4. La coopération consulaire dans les pays tiers
2.1.6. Les recours et le contentieux.
2.1.6.1. Les recours devant la commission de recours contre les refus de visa (CRRV)
2.1.6.2. Les recours contentieux devant la juridiction administrative

2.2. Les titres de séjour
2.2.1. Stock de titres de séjour valides
2.2.1.1. Durée et motifs des titres
2.2.1.2. Aperçu sur les origines géographiques
2.2.1.3. Aperçu sur la répartition départementale ou régionale
2.2.2. Flux annuels totaux (pays tiers)
2.2.3. Évolution des flux par motifs détaillés
2.2.3.1. Forte reprise de l'immigration professionnelle en 2021
2.2.3.2. L'immigration familiale : le motif d’admission le moins touché par la crise sanitaire
2.2.3.3. La dynamique des titres étudiants reprend après la crise sanitaire
2.2.3.4. La délivrance de titres pour motifs humanitaires à son plus haut niveau
2.2.3.5. Comparaison européenne : les premiers permis de séjour
2.2.4 Les types de titres de séjour délivrés
2.2.4.1. Le cadre juridique de la délivrance des titres de séjour
2.2.4.2. Le droit au séjour par type de titre et groupe de pays
2.2.4.3. Le droit au séjour par type de carte
2.2.4.4. L’admission exceptionnelle au séjour
2.2.5 Les évolutions politiques et juridiques intervenues en 2021

PARTIE III La lutte contre l’immigration irrégulière

Présentation générale 
3.1. L’entrée irrégulière sur le territoire
3.1.1. Le contrôle des flux migratoires
3.1.1.1 les indicateurs de suivi des flux migratoires
3.1.1.2 Les frontières intérieures.
3.1.1.3 Le contrôle aux frontières
3.1.2. La lutte contre les filières d’immigration irrégulière 

3.2. Le séjour irrégulier sur le territoire
3.2.1. Estimation du nombre d’étrangers en situation irrégulière : le nombre de bénéficiaires de l’aide médicale d’État
3.2.2. Mesures prises à l’encontre des personnes en infraction au regard de la législation sur les étrangers 

3.3. L’éloignement des étrangers en situation irrégulière
3.3.1. Mesures d’éloignement prononcées et exécutées
3.3.2. Placements en CRA
3.3.3. Le dispositif des pôles interservices éloignement (PIE)
3.3.4. Les difficultés rencontrées pour la mise en oeuvre de l’éloignement
3.3.4.1. La délivrance des laissez-passer consulaires
3.3.4.2. Les annulations de procédure par le juge judiciaire ou le juge administratif
3.3.5. Les incitations financières : aides au retour et aides à la réinsertion
3.3.5.1. Les aides au retour 
3.3.5.2. Les aides à la réinsertion
3.3.5.3. La promotion des aides au retour et à la réinsertion

3.4. La lutte contre le travail illégal intéressant les étrangers
3.4.1. Le dispositif institutionnel de lutte contre le travail illégal
3.4.2. Le cadre juridique de la lutte contre le travail illégal
3.4.3. Les sanctions administratives et pénales du travail illégal
3.4.3.1. Les sanctions administratives 
3.4.3.2. Les sanctions pénales

3.5. La lutte contre les fraudes à l’identité et la fraude documentaire
3.5.1. Les actions menées par les différents acteurs de la lutte contre la fraude documentaire
3.5.1.1. Les acteurs nationaux
3.5.1.2. La coopération européenne et internationale dans le domaine de la lutte contre la fraude
3.5.2. Les résultats obtenus
3.6. Les amendes aux transporteurs

PARTIE IV L’asile

4.1. Évolution de la demande d’asile
4.1.1. Le contexte européen en 2021
4.1.2. L’évolution de la demande d’asile en France

4.2. L’accueil et l’hébergement des demandeurs d’asile
4.2.1. Le pré-accueil
4.2.2. Les guichets uniques pour demandeurs d’asile
4.2.3. Les conditions matérielles d’accueil
4.2.4. L'accompagnement des demandeurs d'asile vulnérables

4.3. Le traitement de la demande d’asile
4.3.1. L’activité de l’Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides (OFPRA)
4.3.1.1. Stocks et délais de traitement
4.3.1.2. Les effectifs de l’OFPRA
4.3.2. L’activité de la Cour nationale du droit d’asile (CNDA)
4.3.3. Attributions d’une protection et décisions de rejet
4.3.4. La procédure accélérée
4.3.5. L’asile à la frontière
4.3.6. La mise en œuvre du règlement « Dublin III » par la France

4.4. La dimension extérieure de l’asile
4.4.1. L'accueil des réfugiés bénéficiant du programme de réinstallation prévu au titre des missions de protection menées par la France à l’étranger
4.4.2. L'accueil des réfugiés bénéficiant du programme de réinstallation prévu par l’accord-cadre du 4 février 2008 avec le HCR
4.4.3. Les visas au titre de l’asile
4.4.4. Les Couloirs humanitaires
4.4.5. La relocalisation

4.5. Les bénéficiaires d'une protection internationale
4.5.1. Données générales.
4.5.2. La prise en charge des bénéficiaires d'une protection internationale

PARTIE V L’intégration et l’accès à la nationalité française

5.1. La politique d’intégration
5.1.1. Les inflexions marquantes de la politique d’accueil et d’intégration des étrangers primo-arrivants
5.1.2. Une politique déclinée sur les territoires
5.1.3. Les mesures d’intégration mises en œuvre dans le cadre interministériel
5.1.4. Le lancement d’un nouveau programme d’intégration, interministériel et structurant, en faveur des bénéficiaires de la protection internationale : Accompagnement global et individualisé pour les réfugiés (AGIR)
5.1.5. L’accompagnement du plan de traitement des foyers de travailleurs migrants (FTM)
5.1.4.1. Les coûts du plan de traitement des FTM pour 2021
5.1.4.2. Les subventions de la DIAN, gérées par la CILPI pour l’accompagnement du plan de traitement en 2021

5.2. L’acquisition de la nationalité française
5.2.1. Acquisition de nationalité du pays de résidence en Europe
5.2.2. L’évolution du nombre d’accès à la nationalité française
5.2.2.1. L'accès à la nationalité française selon les différents types de procédure.
5.2.2.2. Caractéristiques démographiques des personnes naturalisées
5.2.3. L’instruction des demandes d’accès à la nationalité française
5.2.3.1. Des demandes instruites à titre principal par le réseau des plateformes d’accès à la nationalité française
5.2.3.2. Le pouvoir d’appréciation du préfet et son contrôle par la sous-direction de l’accès à la nationalité française (SDANF)
5.2.3.3. Le contentieux devant les juridictions judiciaires
5.2.4. Le renforcement du pilotage du réseau et la modernisation des processus
5.2.5. Les consultations de nationalité

PARTIE VI La coopération internationale

6.1. Une pression croissante sur la majorité des routes malgré la crise de Covid 19
6.1.1. La route de la Méditerranée orientale
6.1.2. La route de la Méditerranée centrale
6.1.3. La route de la Méditerranée occidentale
6.1.4. La route des Balkans occidentaux
6.1.5. L’instrumentalisation des flux aux frontières Est de l’UE

6.2. Un dialogue migratoire maintenu avec les pays de départ et de transit
6.2.1. La gestion de la crise afghane
6.2.2. Un nouveau contenu et un nouveau cadre pour la coopération bilatérale avec le Royaume-Uni.
6.2.3. Un partenariat au ralenti avec les pays du Maghreb (Algérie, Maroc, Tunisie)
6.2.4. La poursuite du dialogue avec les pays d’Afrique subsaharienne

6.3. La réponse européenne à la pression migratoire dans l’UE. 
6.3.1. « Pacte pour la migration et l’asile » 
6.3.2. L’action de l’agence des gardes-frontières et garde-côtes européens
6.3.3. La dimension externe de la politique migratoire européenne

6.4. Le dispositif français d’aide au retour et à la réinsertion de migrants de l’office français de l’immigration et de l’intégration (Ofii)
6.4.1. Le dispositif d’aide au retour 
6.4.2. Le dispositif d’aide à la réinsertion

6.5. La France dans les enceintes internationales

PARTIE VII L’outre-mer

7.1. La situation migratoire générale en outre-mer
7.1.1. La population étrangère en outre-mer
7.1.2. Les dispositions applicables
7.1.3. Principaux indicateurs de la situation migratoire en outre-mer
7.1.3.1. Les visas
7.1.3.2. Les titres de séjour
7.1.3.3. La demande d’asile
7.1.3.4. Les éloignements

7.2. La situation migratoire par département
7.2.1. L’immigration à Mayotte.
7.2.2. L’immigration en Guyane
7.2.3. L’immigration en Guadeloupe, à Saint-Barthélemy et à Saint-Martin
7.2.4. L’immigration à la Martinique
7.2.5. L’immigration à La Réunion
7.2.6. L’immigration dans les autres collectivités

Glossaire - Lexique