La montée du niveau des eaux se manifeste en Outre-mer par des phénomènes de submersion marine, d'érosion du trait de côte, d'inondations, de salinisation des terres et des nappes phréatiques. Elle impacte tous les territoires en Outre-mer à un horizon temporel plus rapproché que dans l'Hexagone. Ses effets entraîneront des conséquences importantes dès 2028 selon le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (Cerema), avant une accélération qui touchera massivement les territoires à partir de 2050.
Cet avis vise à établir un état des lieux de chaque territoire, présenter les solutions actuelles, leurs limites et les évolutions indispensables. Le Conseil économique, social et environnemental (CESE) attire l'attention sur la nécessité d'agir dès à présent malgré un horizon temporel qui peut sembler éloigné. Il demande une réponse adaptée à l'urgence et aux risques, tout en ayant une vision de moyen terme de l'adaptation et des investissements à réaliser. Pour le CESE, l'enjeu est de promouvoir le concept de "juste équilibre entre l'humain et la nature" et de concevoir des politiques d'adaptation ajustées aux populations de chaque territoire sur une longue durée en préservant les espaces naturels qui sont les meilleurs alliés de la résilience des territoires. Le CESE préconise de planifier la réponse au risque dès maintenant et d'intégrer les conséquences de la montée des eaux dans toutes les décisions publiques, notamment dans les plans d'aménagement et d'urbanisme.
Synthèse
Introduction
PARTIE 1 - UNE SITUATION PRÉOCCUPANTE, AVEC DES DÉFIS PROTÉIFORMES SUR L'ENSEMBLE DES OUTRE-MER
A. Tous les territoires ultramarins sont concernés par la montée des eaux
B. Une évaluation des impacts est indispensable pour planifier l'adaptation
PARTIE 2 - LES POUVOIRS PUBLICS, ÉTAT, COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ET COMMUNES, SONT LA CLÉ DE VOUTE DE LA PRÉPARATION DES TERRITOIRES À LA MONTÉE DES EAUX
A. Les services de l'Etat sont très mobilisés
B. Les dispositifs d'urgence doivent être adaptés aux risques liés à la montée des eaux
C. La planification doit renforcer la résilience des territoires face à la montée des eaux
PARTIE 3 - MOBILISER ET ACCOMPAGNER UNE SOCIÉTÉ CIVILE QUI N'A PAS OU PLUS CONSCIENCE DES RISQUES
A. Une population dont la prise de conscience est encore insuffisante
B. Les entreprises
PARTIE 4 - LES OUTILS DE FINANCEMENT ET D'ASSURANCE
A. Les outils de financement existants
B. Les assurances
PARTIE 5 - DÉPLOYER DES SOLUTIONS D'ADAPTATION FONDÉES SUR LA NATURE ET SUR LES SAVOIR-FAIRE ANCESTRAUX
A. Les solutions fondées sur la nature doivent être privilégiées
B. Intégrer les connaissances locales
Conclusion
Déclarations des groupes
Scrutin
Annexes
- Type de document : Avis
- Pagination : 162 pages
- Édité par : Conseil économique, social et environnemental