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Fondée en 1967, l'ASEAN (Association of South East Asian Nations) est une union régionale qui regroupe aujourd'hui 10 pays (Indonésie, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande, Brunei, Vietnam, Laos, Birmanie et Cambodge). Le présent rapport d'information a pour objet d'analyser et de renforcer les opportunités que représente cette zone stratégique pour la diplomatie économique de la France. Trois axes ont été retenus par la mission d'information : présence régionale, implantation diversifiée à Singapour et partenariat nourri avec l'Indonésie.
INTRODUCTION
I. UNE RÉGION FONDAMENTALE POUR CONDUIRE UNE DIPLOMATIE GLOBALE
A. UNE RÉGION CARREFOUR, ENJEU DE SÉCURITÉ INTERNATIONALE
1. Une position géo-stratégique-clé
a. Une géographie déterminante dans l’histoire de la région
b. L’influence économique grandissante de la Chine
c. Les tensions en mer de Chine méridionale
d. La maîtrise des mers, enjeu régional et mondial
2. La recomposition géopolitique de la zone
a. Le pivot américain
b. Le grand voisin indien
c. Un supercomplexe de sécurité
d. La « coexistence combative »
B. UNE DYNAMIQUE RÉGIONALE IMPORTANTE
1. Un moteur de la croissance mondiale
a. Une dynamique globale qui masque des contrastes et des défis énormes
b. Des coopérations économiques anciennes
c. L’intégration économique régionale de l’ASEAN et ses limites
2. Des défis qui pèsent sur les perspectives et qui freinent l’intégration
a. Une région de contrastes et de diversité
b. Des transitions politiques difficiles
c. Un environnement dégradé
d. Une exposition élevée au risque climatique
e. L’équation énergétique
C. UN POIDS POLITIQUE RELATIF
1. Une existence politique faible de l’ASEAN
a. Un pilier politique peu développé
b. Des mécanismes de coopération entravés par un attachement farouche à la souveraineté
c. Une association paralysée dans ses relations avec la Chine
2. L’affirmation du géant indonésien au sein de l’ensemble ASEAN, un phénomène incontournable
a. Un géant, « uni dans la diversité » et en relative stabilité
b. Un potentiel hors du commun en Asie du Sud-Est
c. Un pays central de l’ASEAN qui exprime des ambitions plus globales
II. LA FRANCE DOIT TROUVER SA PLACE DANS LE PAYSAGE RÉGIONAL
A. S’AFFIRMER COMME UNE « PUISSANCE MOYENNE MAIS À CAPACITÉS ET RESPONSABILITÉS GLOBALES »
1. La France partenaire stratégique
a. Le partenariat stratégique avec l’Indonésie
b. Le partenariat stratégique avec Singapour
c. Le partenariat stratégique avec le Vietnam
d. La Malaisie : une relation équivalente à convertir en partenariat stratégique
e. La France fournisseur de matériel de défense et partenaire de coopération de défense
2. Renforcer et valoriser la présence française, pays riverain actif
a. Faire l’effort d’une présence politique régulière et de haut niveau
b. Inscrire la relation politique dans la dynamique régionale
c. Valoriser l’Outre-mer français
d. Affirmer les intérêts de sécurité français et la présence stratégique historique de la France
3. Contribuer à la sécurité régionale
a. Exister dans l’architecture régionale de sécurité
b. Convaincre que la France peut être une puissance Indo-Pacifique en Asie du Sud-Est
c. La neutralité bienveillante : une position tenable à long terme ?
4. Faire le choix de l’Indonésie et de Singapour : des Etats-pivots pour un pivot
a. Deux pays incontournables
b. Un choix cohérent pour la diplomatie française et efficace
B. SAVOIR SAISIR LES OPPORTUNITÉS ÉCONOMIQUES
1. Un potentiel à identifier et concrétiser
a. La présence économique française
b. Une nécessité et des opportunités
c. La question de la compétitivité de l’offre française
d. Une diplomatie économique structurée à l’échelle de la région
2. Les moyens de la réussite des entreprises
a. Singapour : une porte mais pas une clé pour accéder aux marchés
b. Choisir son marché
c. Quelles entreprises ?
d. Les relations humaines : un facteur de réussite
3. Avec ou sans l’Union européenne ?
a. Des relations anciennes entre les deux organisations
b. Une nouvelle dynamique
c. Combiner les deux échelons
C. ORGANISER UNE DIPLOMATIE D’INFLUENCE GLOBALE ET ARTICULÉE AVEC DES COOPÉRATION STRUCTURANTES
1. Nourrir les partenariats de volets intellectuels, scientifiques et culturels
a. La recherche en sciences dures : une expertise française à valoriser
b. La France refuge de la recherche en sciences humaines ?
c. Les échanges universitaires et professionnels pour des liens durables
d. La politique linguistique et culturelle
e. Contribuer à la réflexion
2. Développer des coopérations structurantes : l’exemple d’un axe maritime multisectoriel
a. La mer, un secteur qui recèle autant d’opportunités que d’enjeux
b. La France a des atouts et une légitimité
c. Promouvoir une offre française complète
d. Un secteur porteur de coopérations
3. Accompagner la mutation vers une croissance durable
a. Un enjeu régional et des opportunités
b. L’enjeu climatique en Indonésie
c. Une coopération franco-indonésienne à conforter comme outil d’influence
CONCLUSION
RÉCAPITULATIF DES PRINCIPALES PRÉCONISATIONS
EXAMEN EN COMMISSION
ANNEXES
Annexe n° 1 : Liste des personnes auditionnées par les rapporteurs
Annexe n° 2 : Glossaire des acronymes anglophones
- Type de document : Rapport parlementaire
- Pagination : 198 pages
- Édité par : Assemblée Nationale
- Collection : Documents d'information de l'Assemblée nationale
- Numéro dans la série : 2548