Les effectifs de la fonction publique en 2022 ont fait l'objet d'une publication de l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), le 10 juillet 2024 et d'une étude de la Direction générale de l'administration de la fonction publique (DGAFP), parue le 12 juillet 2024.
Des effectifs en légère hausse mais une part dans l'emploi total en recul
En 2022, la fonction publique d'État (FPE), composée des ministères, d'établissements publics administratifs nationaux et d'établissements publics locaux d’enseignement, emploie 2,54 millions d'agents. Ses effectifs augmentent de 0,6% par rapport à 2021 (15 300 agents de plus). Un agent public sur deux (hors armées et gendarmerie) travaille dans un établissement d’enseignement. Les agents travaillant en administration centrale représentent seulement 5% des effectifs.
L’emploi augmente principalement dans les ministères de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur et de la recherche (+6 700, soit +0,6 %, contre -0,3 % en 2021). Les effectifs du ministère de la justice diminuent (-700 postes, soit -0,7%), après une hausse en 2021 (+2 900 postes). L’emploi continue de baisser dans les ministères économiques et financiers (-2 500, soit -1,9%, contre -2,9% en 2021) comme depuis plusieurs années (-26 000 postes en neuf ans).
La fonction publique territoriale (FPT), composée des collectivités territoriales et des établissements publics administratifs locaux, emploie 1,94 million d'agents. Ses effectifs augmentent de 0,5% par rapport à 2021 (9 200 agents de plus). Les effectifs des organismes communaux continuent la baisse entamée pendant la crise sanitaire (-0,2% après -0,3% en 2021 et -0,6% en 2020). L’emploi continue d’augmenter dans les organismes intercommunaux (+9 300, soit +2,5%) en lien avec des transferts de compétences. Les effectifs augmentent dans les départements (+0,3%) et diminuent légèrement dans les conseils régionaux (-0,2%).
La fonction publique hospitalière (FPH), composée des hôpitaux et d'établissements médico-sociaux, emploie 1,21 million d'agents. Ses effectifs augmentent de 0,2% par rapport à 2021 (2 800 agents de plus), de manière moins soutenue qu’en 2021 (+0,5%) et en 2020 (+1,9%) où la hausse s’expliquait par la nécessité de faire face à la crise sanitaire.
La part de l'emploi public (y compris contrats aidés) représente 19,6% de l'emploi total. Elle a oscillé entre 21% et 21,5 % entre 2002 et 2017 et est en baisse continue depuis 2015.
Les effectifs en poste à l'étranger
Les statistiques annuelles portent sur les effectifs en poste en France. D'après la DGAFP, le ministère de l’Europe et des affaires étrangères (MEAE) compte 3 900 agents civils au 31 décembre 2022 (y compris les établissements publics administratifs sous tutelle) en France. À cette même date, 9 400 agents civils du MEAE sont en poste à l’étranger. Ces effectifs sont en baisse de 3,5% en 2022. Si les effectifs du MEAE sont en hausse de 2,9% en France, au total, les effectifs civils du MEAE en France et à l’étranger sont en baisse de 1,7%.
Les autres ministères sont moins présents à l’étranger, avec des effectifs moins nombreux qu'en France. Quelques centaines d’agents y travaillent pour les ministères de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur, pour les ministères économiques et financiers, ainsi que pour le ministère de l’intérieur et des outre-mer.
