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© Jacob Lund - stock.adobe.com

Fonction publique : lancement d'une réflexion stratégique pour anticiper les changements d'ici à 2050

Temps de lecture  2 minutes

Par : La Rédaction

Vieillissement de la population, rôle de l'intelligence artificielle, urgence climatique, mutations du travail, contexte géopolitique… La revue stratégique de la fonction publique a pour objectif d'anticiper les changements à venir dans la fonction publique à l'horizon 2035-2050.

Annoncée le 6 octobre 2025 à l'occasion des 80 ans de la Direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP), la revue stratégique de la fonction publique a vocation à éclairer le débat public sur les évolutions à venir pour la fonction publique. Les concertations sur l'avenir de la fonction publique ont commencé le 18 mars 2026. Les résultats de cette réflexion seront publiés à l’occasion du 80ᵉ anniversaire du premier statut des fonctionnaires, le 19 octobre 2026.

  • 1945 : la guerre laisse l'administration française profondément désorganisée.
  • Le contexte est favorable à une réforme de l'administration au fonctionnement historiquement fragmenté.
  • 19 octobre 1946 : la loi crée un statut commun à tous les fonctionnaires d'État.
  • Ce statut leur garantit des droits : recrutement, rémunération et carrière.
  • Il soumet les fonctionnaires à des obligations : neutralité, probité, réserve ou encore obéissance hiérarchique.
  • En 1983, les lois "Le Pors", du nom du ministre de la fonction publique, modernisent les règles.
  • Renforcement des droits dont le droit de grève, mesures en faveur de l'égalité professionnelle.
  • 1984 : création d'une fonction publique territoriale pour accompagner les mouvements de décentralisation.
  • 1986 : création d'une fonction publique hospitalière pour prendre en compte les spécificités de l'hôpital.
  • 2016 : la loi renforce les règles déontologiques pour lutter contre les conflits d'intérêts.
  • Dans un contexte de baisse des recrutements, la loi de 2019 entend améliorer l'attractivité de la fonction publique et y introduire plus de flexibilité.
  • En 2022 paraît le Code général de la fonction publique.
  • Objectif : consigner tous les textes pour simplifier leur accès et leur bonne compréhension.

Anticiper les évolutions de la fonction publique à l'horizon 2035-2050

Dans un contexte de vieillissement de la population active en France et notamment des effectifs de la fonction publique (en 2050, un fonctionnaire sur quatre aura 60 ans ou plus), la revue établira plusieurs scénarios construits autour de trois thématiques :

  • les fonctionnaires, les agents publics et le service public (statut, voies de recrutement, mobilité...) ;
  • l'unicité et la diversité de la fonction publique ;
  • l'agent public et l'organisation du service public (aspirations individuelles, temps de travail, montée en compétences, reconversion des agents...).

Les travaux mobiliseront l’ensemble des acteurs concernés par les évolutions de la fonction publique :

  • employeurs publics ;
  • organisations syndicales ; 
  • agents publics ;
  • élèves des écoles de service public ;  
  • experts et chercheurs : conseil scientifique (CORH), démographes, économistes, sociologues du travail et des organisations, spécialistes du numérique, de l'intelligence artificielle et des services publics, juristes, ou think tanks.

Les acteurs impliqués dans la revue s’interrogeront notamment sur les problématiques suivantes :

  • quels sont les besoins de la fonction publique à l’horizon 2035-2050 et comment la fonction publique peut-elle s’adapter ?
  • comment tirer le meilleur parti des nouvelles technologies au service des citoyens, et des agents publics, tout en garantissant sécurité et souveraineté ?
  • comment la fonction publique peut anticiper les besoins en services publics et limiter les conséquences des crises écologiques sur l’organisation des services publics ?