33 815 textes ont été publiés au Journal officiel en 2025 contre 31 662 textes en 2024. 67 108 pages électroniques ont été publiées au Journal officiel en 2025 contre 66 878 en 2024. C'est ce qui ressort notamment des statistiques de la norme publiées le 4 mai 2026 par le Secrétariat général du gouvernement.
62 lois promulguées en 2025
La production normative poursuit sa hausse en 2025 en ce qui concerne le nombre de lois promulguées (hors lois relevant de l’article 53 de la Constitution). On en compte 62 en 2025 contre 39 en 2024 et 56 en 2023.
Parmi ces lois, une part importante (49) provient d'initiatives parlementaires, ce qui constitue une nette évolution par rapport aux années 2005-2020 durant lesquelles les projets de loi étaient en général en plus grand nombre par rapport aux propositions de loi.
De plus, le nombre d'articles de loi double entre le dépôt de la loi et la promulgation de la loi. Cette évolution contribue en conséquence à une inflation du volume normatif, avec un nombre de mots toujours plus important : environ 428 000 mots pour les 62 lois publiées en 2025 contre 179 331 mots pour 39 lois publiées en 2024.
Ordonnances, décrets et circulaires : quelles évolutions en 2025 ?
Le nombre d'ordonnances reste faible en 2025. On en compte 14 contre 9 en 2024, un chiffre très éloigné du pic de 125 ordonnances prises en 2020, dans le contexte de crise sanitaire liée au Covid-19. Malgré ce volume, ces 14 ordonnances de 2025 représentent un ensemble de 441 articles.
Concernant les décrets, on observe une hausse en 2025, avec 1 446 décrets contre 1 313 décrets en 2024, une progression qui reste toutefois en deçà des moyennes observées depuis 2005.
Du côté des circulaires, 2025 s'inscrit dans la continuité des dernières années, avec 52 circulaires diffusées sur Légifrance. On observe une moyenne d'environ 91 circulaires par an depuis 2020, contre 1 250 en moyenne sur la période 2012-2019. Cette baisse se reflète également dans le stock de circulaires en vigueur, qui diminue fortement : 9 848 en 2026 contre 27 837 en 2018.
