Expérimentation territoriale visant à résorber le chômage de longue durée – Bilan intermédiaire 2018

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Auteur(s) moral(aux) : Expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée

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Ce projet Territoires zéro chômeur de longue durée repose sur trois hypothèses concernant la privation d’emploi, hypothèses qui ont été à plusieurs reprises expérimentées :

  • 1. « Personne n’est inemployable […] pour peu que l’emploi soit adapté à chacun ».
  • 2. Ce n’est pas le travail qui manque, il y a davantage de travail utile à réaliser qu’il n’y a de temps disponible chez les personnes privées d’emploi.
  • 3. Ce n’est pas l’argent qui manque : le coût de la privation d’emploi, pour l’ensemble de la société, est supérieur au Smic brut.

Le présent rapport constitue un premier bilan, c’est un document intermédiaire qui sera mis à jour semestriellement jusqu’au bilan final prévu par la loi, ce qui permettra d’en ajuster le format, compte tenu des enjeux importants de l’expérimentation.

Glossaire
Introduction

I. La mise en oeuvre de l’expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée

I.A. Stratégie et indicateurs de la suppression de la privation d’emploi sur les territoires
I.A.1. La dynamique d’atteinte de l’exhaustivité
I.A.1.a. Les acteurs de l’exhaustivité
I.A.1.b. L’accueil des PPDE du territoire
I.A.1.c. La mise en oeuvre de la production d’emplois
I.A.1.d. Un fonctionnement contracyclique
I.A.1.e. La responsabilité territoriale du plein emploi volontaire

I.A.2. Les indicateurs de l’expérimentation pour la suppression de la privation d’emploi

I.B. Le cadre de l’exhaustivité : l’emploi supplémentaire
I.B.1. Le concept de l’emploi supplémentaire
I.B.2. Le pilotage territorial de la supplémentarité de l’emploi
I.B.2.a. Les critères de la supplémentarité de l’emploi
I.B.2.b. Deux grandes logiques de validation des activités


Conclusion : La mise en oeuvre de l’expérimentation Territoires zéro chômeur de longue durée

II. Les composantes économiques de l’expérimentation et les recettes générées

II.A. La méthode de calcul des économies et recettes
II.A.1. L’application d’un coefficient de réduction
II.A.2. L’unité de mesure des économies et recettes : l’équivalent temps plein conventionné annuel

II.B. Le coût de la mise en oeuvre de l’emploi supplémentaire
II.B.1. Le besoin de financement des Entreprises à but d’emploi (EBE)
II.B.1.a. Le besoin de financement des EBE par ETP conventionné contractuel moyen en 2017
II.B.1.b. Le modèle économique des EBE
II.B.1.c. L’enjeu du management des EBE

II.B.2. Le besoin de financement du Comité local pour l’emploi
II.B.3. Le besoin de financement d’un Territoire zéro privation d’emploi

II.C. L’activation des dépenses passives, une promesse de développement
II.C.1. Les recettes individualisables
II.C.1.a. sur les salariés conventionnés
II.C.1.b. sur les salariés non-conventionnés en EBE
II.C.1.c. sur les salariés des CLE
II.C.1.d. sur les salariés du Fonds d’expérimentation

Conclusion : recettes individualisables
II.C.2. Les économies individualisables

II.D. Les coûts évités par la suppression de la privation d’emploi

Conclusion : Activation des dépenses passives

III. L’impact du projet sur la dynamique territoriale

III.A. L’impact de la méthode sur les coopérations territoriales
III.A.1. Des synergies d’acteurs renouvelées DIRECCTE, Pôle emploi, Commune, intercommunalité
III.A.2. La complémentarité de l’offre de services des EBE avec les acteurs locaux
III.A.2.a. avec des acteurs locaux
III.A.2.b. avec les collectivités
III.A.2.c. avec l’ESS et en particulier l’IAE


III.B. L’accélération des politiques publiques
III.B.1. Le bénéfice du projet au service des politiques publiques
III.B.2. L’impact du projet sur la réduction du chômage de longue durée
III.B.3. Deux exemples : l’accès à la formation et la transition écologique
III.B.3.a. L’accès à la formation
III.B.3.b. La transition écologique


III.C. L’impact du projet sur l’économie
III.C.1. Par la consommation des salariés
III.C.2. Par la consommation des EBE
III.C.3. Par la complémentarité de l’offre des EBE pour l’économie locale
Conclusion : Impact du projet sur l’économie

III.D. Analyse de l’impact de l’expérimentation à l’échelle territoriale

Perspectives

  • Type de document : Rapport d'étude
  • Pagination : 80 pages
  • Édité par : Expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée