L'intervention sociale, un travail de proximité : rapport annuel 2005 de l'IGAS

Date de remise :

Auteur(s) moral(aux) : Inspection générale des Affaires sociales

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Présentation

Qu'est-ce aujourd'hui que l'intervention sociale de proximité ? Qu'en attend-on et que peut-on en attendre ? Comment est-elle mise en oeuvre ? Comment appréhender ses résultats ? C'est à partir de ces quelques questions que l'IGAS a orienté ses travaux pour réaliser son rapport annuel, prenant l'usager comme point de départ et fil conducteur. Le rapport aborde successivement les points suivants : description de l'intervention sociale dans son développement historique, ses pratiques, et analyse des moyens qui lui sont consacrés - environnement de l'intervention sociale caractérisé par les profondes évolutions qui ont marqué son cadre économique, social et institutionnel - observation des pratiques sur le terrain - propositions concernant le contexte institutionnel dans lequel s'exerce l'intervention sociale, son cadre d'action, son organisation, ses méthodes et son évaluation. Dans le cadre de la préparation de ce rapport, l'IGAS a élaboré, au cours de l'année, quatre documents préparatoires : Quelle intervention sociale pour ceux qui ne demandent rien", "Le travail social auprès des jeunes en difficulté dans leur environnement", "Suivi, contrôle et évaluation du travail social et de l'intervention sociale" et "Intervention sociale de proximité et territoires". OTE : Les fichiers compatibles avec le matériel de synthèse vocale utilisé par le public malvoyant pourront être adressés sur simple demande à la section des rapports de l'IGAS à l'adresse internet suivante : igas-section-rapports@sante.gouv.fr "

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Sommaire

Introduction

Première partie - L'intervention sociale, des pratiques plurielles

Un processus complexe, ancré dans le concret
Une pratique dynamique
Des traditions historiques diverses et vivaces
Différents modèles d'intervention
Des étapes bien identifiées
Ethique et déontologie, fondements des professions sociales
 Un pan important de l'action publique
 L'intervention sociale se déploie dans des domaines d'action publique très vastes
 Il devrait être possible de collecter des données sur le coût social de certaines politiques ou absences de politiques
 Des usagers acteurs
 Usagers, sujets de l'intervention sociale
 

Deuxième partie - Des défis et des évolutions de grande ampleur

Les nouvelles questions sociales
 Des situations précaires
 Les mécanismes d'intégration ne parviennent plus à assimiler les nouvelles populations issues de l'immigration
 La pénurie d'offres de logements : une question insoluble par les travailleurs sociaux
 
 Des structures sociales de plus en plus labiles
 Parentalité et protection de l'enfance, des risques accrus, des situations de plus en plus complexes
 Des solidarités de base qui ont évolué
 
 Des institutions sociales en mutation
 Une approche territoriale des problèmes et de l'intervention sociale
 La décentralisation de l'action sociale
 Un secteur social en recomposition
 
 

 

Troisième partie - Des efforts d'adaptation, une crise du sens

La décentralisation, une transformation profonde du cadre d'organisation
 Des exigences de rationalisation
 La relation d'aide transformée par l'évolution des politiques sociales
 
 Rigidité et imprécision du cadre, insécurité et pression pour les travailleurs sociaux
 Les travailleurs sociaux au coeur des contradictions de notre société
 
 Un manque de cohérence et de continuité
 Un manque d'instruments permettant d'"objectiver" la réalité humaine
 Une intervention collective trop peu développée
 La prévention, maillon faible de l'intervention sociale
 Un manque d'intensité pour traiter des situations les plus lourdes
 Une efficacité globale limitée par les défauts de la coordination
 

Quatrième partie - Pour une intervention globale centrée sur les personnes

Améliorer le contexte en amont de l'intervention sociale
 Garantir l'accès des usagers à l'intervention sociale, dont les collectivités territoriales sont responsables et l'Etat garant
 
 Pour une intervention sociale globale et mobilisatrice
 Considérer les usagers comme des acteurs
 Intervenir à bon escient
 Développer un cadre facilitateur
 
 Liste récapitulative des propositions du rapport 2005
 Pour une intervention globale centrée sur les personnes
 
 Références bibliographiques
 Livres
 Ouvrages collectifs, actes de colloques, et numéros spéciaux de revues
 Rapports
 Articles dans revues et ouvrages collectifs
 Mémoires et diplômes non publiés
 Rapports IGAS
 

Annexes
Annexe 1 - Liste des personnes ayant contribué à ce rapport
Annexe 2 - Résumés des rapports d'enquête thématique élaborés dans le cadre de la préparation du rapport public
Annexe 3 - Liste des sigles utilisés

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Fiche technique

Type de document : Rapport d'inspection

Pagination : 340 pages

Édité par : La Documentation française

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