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Le rapport rend compte des débats organisés les 15 et 22 janvier 2025 par la délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation sur le thème du "statut de l'élu local".
Les débats se sont articulés autour de deux thématiques :
- Lever le frein à l'engagement dans la vie publique locale ;
- Rétablir un exercice serein du mandat local.
Et ont répondus à dix questions :
- Comment aboutir à une amélioration réelle des indemnités allouées à l'ensemble des élus locaux, y compris à ceux qui ne font pas partie de l'exécutif ?
- Est-il possible d'offrir à tous les élus locaux, notamment aux femmes et aux jeunes, la garantie qu'ils pourront concilier les sujétions de leur mandat avec leur activité professionnelle, leur vie familiale ou leurs études ?
- Comment faciliter l'inclusion dans la vie publique locale des élus en situation de handicap ?
- Serait-il opportun d'appliquer aux élus locaux en fin de mandat les dispositifs d'aide à la reconversion similaires à ceux dont bénéficient les salariés du privé ?
- La reconnaissance de l'engagement dans la vie publique locale pourrait-elle prendre la forme d'une bonification de trimestres pour la retraite ?
- Pourrait-on aller plus loin dans la réforme du 21 mars 2024 dans la protection des candidats et titulaires d'un mandat local électif ?
- Ne faudrait-il pas alléger le risque juridictionnel pesant sur les élus locaux, notamment au titre de la responsabilité pénale, du conflit d'intérêts ou des incompatibilités de fonction ?
- Serait-il souhaitable de renforcer davantage les obligations déontologiques pesant sur les élus locaux et, si oui, à quelle hauteur ?
- Comment garantir à tout élu local un "socle" commun de formation utile à l'exercice de ses fonctions ?
- Serait-il possible d'élargir l'offre de formation accessible aux élus locaux sans que la qualité de la formation soit affectée ?
AVANT-PROPOS DU PRÉSIDENT DE LA DÉLÉGATION
DÉBATS SUR LE STATUT DE L'ÉLU LOCAL
1ER DÉBAT : LEVER LES FREINS À L'ENGAGEMENT DANS LA VIE PUBLIQUE LOCALE
PROPOS INTRODUCTIFS DE CERTAINS GROUPES POLITIQUES
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Écologiste et Social
6. Le groupe Les Démocrates
7. Le groupe Horizons & Indépendants
QUESTION N° 1 : COMMENT ABOUTIR À UNE AMÉLIORATION RÉELLE DES INDEMNITÉS ALLOUÉES À L'ENSEMBLE DES ÉLUS LOCAUX, Y COMPRIS À CEUX QUI NE FONT PAS PARTIE DE L'EXÉCUTIF ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 2 : EST-IL POSSIBLE D'OFFRIR À TOUS LES ÉLUS LOCAUX, NOTAMMENT AUX FEMMES ET AUX JEUNES, LA GARANTIE QU'ILS POURRONT CONCILIER LES SUJÉTIONS DE LEUR MANDAT AVEC LEUR ACTIVITÉ PROFESSIONNELLE, LEUR VIE FAMILIALE OU LEURS ÉTUDES ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 3 : COMMENT FACILITER L'INCLUSION DANS LA VIE PUBLIQUE LOCALE DES ÉLUS EN SITUATION DE HANDICAP ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 4 : SERAIT-IL OPPORTUN D'APPLIQUER AUX ÉLUS LOCAUX EN FIN DE MANDAT LES DISPOSITIFS D'AIDE À LA RECONVERSION SIMILAIRES À CEUX DONT BÉNÉFICIENT LES SALARIÉS DU SECTEUR PRIVÉ ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR 11. Le groupe UDR
QUESTION N° 5 : LA RECONNAISSANCE DE L'ENGAGEMENT DANS LA VIE PUBLIQUE LOCALE POURRAIT-ELLE PRENDRE LA FORME D'UNE BONIFICATION DE TRIMESTRES POUR LA RETRAITE ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
2ND DÉBAT : RÉTABLIR UN EXERCICE SEREIN DU MANDAT LOCAL
QUESTION N° 6 : POURRAIT-ON ALLER PLUS LOIN QUE LA RÉFORME DU 21 MARS 2024 () DANS LA PROTECTION DES CANDIDATS ET TITULAIRES D'UN MANDAT ÉLECTIF LOCAL ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 7 : NE FAUDRAIT-IL PAS ALLÉGER LE RISQUE JURIDICTIONNEL PESANT SUR LES ÉLUS LOCAUX, NOTAMMENT AU TITRE DE LA RESPONSABILITÉ PÉNALE, DU CONFLIT D'INTÉRÊTS OU DES INCOMPATIBILITÉS DE FONCTIONS ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 8 : SERAIT-IL SOUHAITABLE DE RENFORCER DAVANTAGE LES OBLIGATIONS DÉONTOLOGIQUES PESANT SUR LES ÉLUS LOCAUX ET, SI OUI, À QUELLE HAUTEUR ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 9 : COMMMENT GARANTIR À TOUT ÉLU LOCAL UN « SOCLE » COMMUN DE FORMATION UTILE À L'EXERCICE DE SES FONCTIONS ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
QUESTION N° 10 : SERAIT-IL POSSIBLE D'ÉLARGIR L'OFFRE DE FORMATION ACCESSIBLE AUX ÉLUS LOCAUX SANS QUE LA QUALITÉ DE LA FORMATION EN SOIT AFFECTÉE ?
1. Le groupe Rassemblement national
2. Le groupe Ensemble pour la République
3. Le groupe La France insoumise – Nouveau front populaire
4. Le groupe Socialistes et apparentés
5. Le groupe Droite Républicaine
6. Le groupe Écologiste et Social
7. Le groupe Les Démocrates
8. Le groupe Horizons & Indépendants
9. Le groupe Libertés, Indépendants, Outre-Mer et Territoires
10. Le groupe de la Gauche Démocrate et Républicaine
11. Le groupe UDR
EXAMEN PAR LA DÉLÉGATION
- Type de document : Rapport parlementaire
- Pagination : 91 pages
- Édité par : Assemblée nationale
- Collection : Documents d'information de l'Assemblée nationale
- Numéro dans la série : 933