Une étude publiée le 10 février 2026 par l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) dresse un état des lieux de l'emploi dans la fonction publique en 2024.
Les effectifs augmentent surtout dans la fonction publique de l'État
En 2024, les effectifs progressent :
- de 0,8% (soit +20 700 agents) dans la fonction publique de l’État (FPE), comme en 2023, grâce au recrutement de contractuels (+3,5%). Le nombre de fonctionnaires stagne. La hausse de 3,8% des effectifs aux ministères chargés de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur s’explique par celle des accompagnants d’élèves en situation de handicap ;
- de 0,5% (5 700 agents) dans la fonction publique hospitalière (FPH), après une hausse de 1,9% en 2023. Cette augmentation est portée par celle du personnel médical hospitalier (+2,4) et des contractuels (+0,8%) ;
- de 0,3% (6 400 personnes) dans la fonction publique territoriale (FPT), contre +0,9% en 2023. Le nombre de contractuels croît (+2,6%), contrairement à celui des fonctionnaires (-0,3%).
Davantage de contractuels, d'agents de catégorie A et de femmes
Le rapport note une hausse du nombre :
- de contractuels (+2,6%, soit 35 900 agents de plus, après +4,9% en 2023), qui explique celle de l’emploi public en 2024. Ils représentent 24% des agents publics (contre 23,3% en 2023 et 16,4% dix ans plus tôt) : 26% dans la FPT, 23% dans la FPE et 22% dans la FPH. Le nombre de fonctionnaires baisse de 0,1% (3 900 individus) ;
- d’agents de catégorie A (+1,7%, soit +38 300 agents) et de catégorie B (+2,2%). Ceux de catégorie C reculent de 2,1%. La hausse des effectifs de catégorie A entre 2023 et 2024 est de 3,6% dans la FPH, de 3,1% dans la FPT et de 0,7% dans la FPE. Pour la première fois, la fonction publique compte plus d’agents de catégorie A (38%) que de catégorie C (37%) ;
- de femmes (+0,6%, soit +22 600 femmes, contre +0,5% pour les hommes). Leur part dans la fonction publique est passée de 59% en 2004 à 64% en 2024. Elle atteint :
- 58% dans la FPE, dont 85% pour les professeurs des écoles et 19% pour les militaires,
- 61% au sein de la FPT (99% des agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles – Atsem),
- 78% dans la FPH (90% des aides-soignants et 87% des infirmiers) ;
- des 50 ans ou plus (+2,3%) à la suite de la réforme des retraites. Son entrée en vigueur en septembre 2023 se traduit par un recul progressif de l’âge de départ à la retraite. La moyenne d’âge dans la fonction publique est de 43 ans et 11 mois, soit 2 mois de plus qu’en 2023.
Moins d'entrées dans la fonction publique et plus de sorties
En 2024, 528 800 agents (hors militaires), soit 9,5% des personnels civils, sont entrés dans la fonction publique, et 499 400 en sont sortis (9% des agents). Les entrées diminuent (-18 200) et les sorties s’accroissent (+13 900) par rapport à 2023. Le solde entre entrées et sorties, encore positif (+29 400), s’atténue (+61 500 en 2023). Il demeure positif :
- dans les trois versants ;
- pour les contractuels (+125 700 agents), malgré une baisse des entrées et une hausse des sorties. Ils constituent 74% des entrées dans la fonction publique.
