Rapport d'information déposé (...) par la Commission des affaires étrangères sur l'influence européenne au sein du système international

INTRODUCTION

I – AU SEIN D’UN SYSTÈME INTERNATIONAL EN AFFAIBLISSEMENT CHRONIQUE, L’EUROPE DOIT PASSER DE LA PRÉSENCE À LA PUISSANCE

A − SYSTÈME INTERNATIONAL : LA FIN D’UNE ÉPOQUE, UN NOUVEAU LOGICIEL À INVENTER
1) Un système né des guerres mondiales, conçu avec la contribution essentielle de l’Europe et de la France
 a) Des idéaux fondateurs aux réalisations de l’ONU
 b) D’actives organisations internationales spécialisées
 
2) Les signes d’un affaiblissement chronique
 a) La mosaïque onusienne confrontée au risque de l’éparpillement
 b) Les institutions spécialisées exposées au risque de l’inefficacité
 
3) La montée des systèmes alternatifs et des nouvelles stratégies nationalistes
 a) De nouveaux acteurs globaux : Brésil, Russie, Inde, Chine
 b) Organisations nouvelles et systèmes alternatifs
 
B − L’EUROPE DE LA PRÉSENCE À LA PUISSANCE : UNE RÉALITÉ CONTRASTÉE
1) La représentation européenne au sein des organisations internationales : le poids du nombre
 a) Une légitimité incontestée
 b) Une Union surreprésentée ?
 c) Une Union mal acceptée car complexe et autocentrée
 
2) Vu de Bruxelles : le miroir grossissant d’une intégration communautaire inaboutie et d’une absence de leadership
 a) La difficulté inhérente à la représentation extérieure de l’UE
 b) Un révélateur des faiblesses internes de l’Union et d’un manque de
 coordination
 
3) Le point de vue français : l’arbitrage entre le particulier et le collectif 
 a) Le complexe de la grandeur
 b) L’Europe comme relais de puissance
 

II – DE L’EUROPE RÉGLEMENTAIRE À L’EUROPE RÉGULATRICE : L’EUROPE, NOUVELLE PUISSANCE D’ÉQUILIBRE

A – DE L’EUROPE RÉGLEMENTAIRE À L’EUROPE RÉGULATRICE
1) L’apport multiple de la présidence française de l’Union européenne
 a) Le choix de l’agenda : la préfiguration d’une doctrine européenne
 b) L’affirmation de la présidence
 c) L’Union pour la Méditerranée, un changement de paradigme
 d) L’élaboration d’une perspective européenne à l’Est du continent
 
2) L’acuité révélatrice de la crise : le sursaut européen
 a) La crise géorgienne porte en germe la redéfinition des rapports Est-Ouest
 b) La crise financière marque le retour des États dans le financement de l’économie mondiale
 c) Les enseignements des crises sont largement partagés
 
3) Les évolutions institutionnelles et politiques attendues : pour une stratégie européenne d’influence dans les enceintes internationales
 a) Comment faire vivre et fructifier les institutions du Traité de Lisbonne ?
 b) Quelle attitude adopter dans les organisations internationales existantes ?
 
B – L’EUROPE, NOUVELLE PUISSANCE D’ÉQUILIBRE
1) Une Europe politique
 a) Pour une nouvelle classe politique européenne
 b) Pour une nouvelle réflexion stratégique européenne
 c) Pour une nouvelle classe de fonctionnaires européens
 d) Pour une Europe subsidiaire recentrée sur l’essentiel et qui se consacre davantage au monde
 
2) Une Europe globale, ouverte sur le monde
 a) L’Europe globale à concrétiser
 b) L’Europe des partenariats à repenser
 
3) Les principes de la refondation du système international : pour une éthique de la mondialisation
 a) La promotion d’idées et de normes
 b) La responsabilité de nouveaux enjeux globaux
 
CONCLUSION
EXAMEN EN COMMISSION
ANNEXE : AUDITIONS DE LA RAPPORTEURE