Rapport fait au nom de la commission d'enquête sur la situation dans les prisons françaises. Tome I : rapport. Tome II : auditions

Au terme de cinq mois de travaux et après avoir visité tous les établissements pénitentiaires, la commission d'enquête décrit une réalité carcérale marquée par la surpopulation pénale, l'extrême diversité des établissements, l'inégalité de traitement des détenus, l'inadaptation de nombre de lieux de détention et par les difficultés rencontrées par l'administration pénitentiaire (manque d'effectifs, de reconnaissance, relations conflictuelles avec l'extérieur, notamment). En tentant de répondre à la question A quoi sert la prison et quel est le sens de la peine ?", le rapport estime nécessaire une réforme en profondeur du système pénitentiaire et formule un certain nombre de propositions concernant la place et la mission de la prison, la prise en charge des détenus sur les plans de la réinsertion et de l'accès aux soins médicaux, ainsi que la maîtrise de la population pénale (développement de solutions alternatives à l'emprisonnement, prévention de la récidive) et la mise en oeuvre d'un important effort financier."