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Dans le cadre du 3e Plan national de Santé Environnement (PNSE 3, 2015-2019), le HCSP a été chargé de mener une réflexion sur la prise en compte de l’évaluation des impacts sur la santé (EIS) dans les documents de planification territoriale. Les liens entre les différents déterminants de la santé et leurs impacts sur celle-ci sont exposés. Ensuite, les démarches et outils disponibles pour contribuer à l’intégration de la santé dans les documents d’urbanisme sont présentés. Enfin, les pratiques des différents acteurs sur le terrain en matière d’urbanisme et de santé sont intégrées à travers les retours d’expérience issus de nombreuses auditions. Le HCSP fait notamment les recommandations suivantes : adapter le Code d’urbanisme de manière à prendre systématiquement en compte la santé ; mettre en place un Centre national de ressources en santé, environnement et urbanisme ; élaborer et diffuser un plaidoyer national qui s’appuie sur le présent rapport ; améliorer les compétences des acteurs ; promouvoir une série de mesures spécifiques aptes à améliorer la prise en compte de la santé dans les documents de planification territoriale ; renforcer la participation citoyenne afin que l’intégration de la parole du public concerné ne soit pas vécue comme une contrainte mais comme une valeur ajoutée au projet.
Glossaire
Liste des acronymes
1 Présentation générale de l’étude et méthodologie
1.1 Présentation générale de l’étude
1.1.1 Les déterminants de la santé, l’urbanisme et les impacts sur la santé
1.1.2 La saisine du Haut Conseil de Santé Publique
1.2 Déroulement de l’étude
1.2.1 Recherche bibliographique
1.2.2 Auditions
1.2.3 Livrables
2 Constat à partir des données probantes actuelles
2.1 Eléments de cadrage
2.2 Les déterminants de la santé
2.2.1 Activité physique
2.2.2 Alimentation saine
2.2.3 Espaces verts et espaces de rencontre
2.2.4 Sécurité et sûreté
2.2.5 Qualité de l’air
2.2.6 Bruit
2.2.7 Logements
2.2.8 Biodiversité et qualité des milieux naturels
2.2.9 Adaptation au changement climatique
2.2.10 Facteurs socio-économiques
2.2.11 Inégalités de santé
3 Les documents de planification et les outils associés
3.1 Les documents de planification (SCoT, PLU, PDU)
3.1.1 Le Schéma de cohérence territoriale (SCoT)
3.1.2 Le Plan local d’urbanisme (PLU)
3.1.3 Le Plan de déplacements urbains (PDU)
3.2 Démarches et outils existants pour accompagner l’intégration de la santé dans les documents de planification
3.2.1 Présentation de trois démarches d’aide à la décision
3.2.2 Présentation des outils opérationnels sélectionnés
4 Pratiques et besoins des acteurs auditionnés
4.1 Présentation des acteurs auditionnés et des modalités de recueils des données
4.2 Constats sur les pratiques et besoins exprimés lors des auditions
4.2.1 De nombreuses initiatives en faveur de la santé (en lien avec l’urbanisme et l’aménagement)
4.2.2 Focus sur des expériences spécifiques d’EIS
4.2.3 Focus sur les besoins d’outils
4.2.4 Focus sur l’intégration de la santé dans les documents de planification (SCoT, PLU, PDU)
4.2.5 Focus sur les interactions entre les parties prenantes
4.3 Mise en perspective des pratiques et besoins
4.3.1 Clarifier les liens entre urbanisme, aménagement et santé
4.3.2 Encourager le décloisonnement et le dialogue entre les acteurs
4.3.3 Renforcer la participation citoyenne et la prise en compte des inégalités sociales de santé
4.3.4 Encadrer la mise en oeuvre des EIS : bonnes pratiques et écueils à éviter
4.3.5 EIS, EIE et EES ; des démarches autonomes mais à articuler
4.3.6 Donner plus de visibilité à la thématique santé dans le champ de l’urbanisme et de l’aménagement (plans/schémas/programme/projets)
5 Recommandations
5.1 Recommandations relatives aux besoins exprimés par les acteurs auditionnés
5.1.1 Sensibiliser et former l’ensemble des acteurs aux enjeux de l’urbanisme favorable à la santé pour faciliter leur intégration dans les projets d’urbanisme
5.1.2 Faciliter l’accès aux ressources et aux indicateurs pertinents
5.1.3 Organiser la prise en compte de la santé dans les documents d’urbanisme et de planification territoriale à tous les niveaux
5.1.4 Faciliter le dialogue et la co-construction entre les différents acteurs
5.1.5 Développer des supports pédagogiques accessibles aux acteurs des collectivités et encourager l’articulation et la complémentarité de l’EIS avec d’autres démarches
5.1.6 Faciliter la prise en compte de la problématique santé environnement dans les documents de planification par la mise en place d’un groupe de travail dédié et la désignation d’un référent « santé » au sein des structures pilotes
5.1.7 Développer et renforcer l’intégration de la participation citoyenne dans l’élaboration des documents de planification et des projets d’urbanisme
5.1.8 Modifier la réglementation pour une meilleure intégration des enjeux de santé publique dans les documents de planification
5.2 Recommandations opérationnelles aux acteurs de l’urbanisme
5.2.1 Au sein des SCoT
5.2.2 Au sein des PLU
5.2.3 Au sein des PDU
5.2.4 Interactions entre parties prenantes au sein des documents de planification
5.3 Résumé exécutif et synthèse priorisée des recommandations
Postface
Les retours de la consultation publique
Annexes
1 Calendrier
2 Analyse statistique de la bibliographie
3 Cartographie mentale utilisée pour structurer la bibliographie
4 Liste des auditions réalisées
5 Trame d’audition
6 Autres documents de planification d’intérêts
6.1 Le Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET)
6.2 Le Plan régional santé-environnement (PRSE)
6.3 Le Plan climat air énergie territorial (PCAET)
6.4 Le Plan de protection de l'atmosphère (PPA
7 Stratégie Régionale
7.1 Le schéma directeur de la région d'Île-de-France (SDRIF)
7.2 Spécificité des régions d’Outre-Mer
7.3 Le Plan d’aménagement et de développement durable de Corse (PADDUC)
7.4 Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE)
8 Démarches et outils identifiés
9 Grille croisant les outils et les documents de planification
10 Analyses des liens aux actions du PNSE3
11 Lettre de la saisine
12 Liste des membres du GT
13 Bibliographie
- Type de document : Rapport d'étude
- Pagination : 200 pages
- Édité par : Haut conseil de la santé publique