Rapport d'information déposé par la Commission des affaires européennes sur la deuxième phase de mise en oeuvre du régime d'asile européen commun (Documents E 4169, E 4170, E 4174 et E 4759)

Remis le :

Auteur(s) : Thierry Mariani

Auteur(s) moral(aux) : Assemblée nationale. Commission des affaires européennes

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La directive 2003/9/CE du 27 janvier 2003 établit des normes minimales pour l'accueil des demandeurs d'asile. Malgré un effort d'harmonisation, cette directive a été jugée insuffisante, les Etats membres ayant bénéficié de larges marges d'appréciation dans sa mise en oeuvre. Des différences fondamentales demeurent dans les décisions de reconnaissance ou de rejet de demandes d'asile présentées par des personnes venant d'un même pays (de 3 décisions d'accueil positives sur quatre demandes à trois décisions positives sur cent selon les pays). Le présent rapport recommande de poursuivre l'effort d'harmonisation. Il analyse la proposition de directive de la Commission européenne ainsi que les propositions relatives à Eurodac (système informatique permettant la comparaison des empreintes digitales) afin de construire un régime d'asile européen commun.

INTRODUCTION

I. LA PROPOSITION DE DIRECTIVE RELATIVE AUX NORMES MINIMALES D'ACCUEIL DES DEMANDEURS D'ASILE

A. LA PROPOSITION DE LA COMMISSION EUROPEENNE...
B. … A SUSCITE UNE VIVE OPPOSITION SUR PLUSIEURS POINTS MAJEURS

 

II. LA PROPOSITION DE REGLEMENT RELATIF A LA DETERMINATION DE L'ETAT RESPONSABLE D'UNE DEMANDE DE PROTECTION INTERNATIONALE (REGLEMENT DE DUBLIN)

A. LA PROPOSITION DE LA COMMISSION EUROPEENNE
B. LES RESERVES DES ETATS MEMBRES

 

III. LES PROPOSITIONS RELATIVES A EURODAC

A. UNE PROPOSITION D'ORDRE PRINCIPALEMENT TECHNIQUE
B. LA PROPOSITION TENDANT A PERMETTRE L'ACCES DES SERVICES REPRESSIFS A EURODAC
1. La recherche d'un équilibre entre sécurité et respect des libertés publiques
2. Un accueil favorable des Etats membres mais une opposition vive des ONG et associations

 
 

CONCLUSION
 
TRAVAUX DE LA COMMISSION
 
CONCLUSIONS ADOPTEES PAR LA COMMISSION