Les objectifs de la nouvelle PAC sont les suivants :
- assurer un revenu équitable aux agriculteurs ;
- renforcer la compétitivité ;
- améliorer la position des agriculteurs dans la chaîne de valeur ;
- agir contre le changement climatique ;
- protéger l’environnement en favorisant la gestion efficace des ressources naturelles ;
- préserver les paysages et la biodiversité ;
- soutenir le renouvellement des générations ;
- dynamiser les zones rurales ;
- garantir la qualité des denrées alimentaires et la santé ;
- encourager les connaissances et l’innovation.
La nouvelle PAC s'inscrit dans les objectifs formulés dans le Pacte vert pour l'Europe.
Qu'est-ce que la Politique agricole commune (PAC) ?
La PAC est la plus ancienne des grandes politiques européennes. Elle a longtemps absorbé la majeure partie du budget européen. Créée par le traité de Rome en 1957, elle a été mise en place en 1962.
Elle est régie par trois grands principes : l'unicité des marchés, la préférence communautaire et la solidarité financière. La PAC correspond à des exercices budgétaires européens de sept ans et fait l'objet de réformes ou d'adaptations selon cette même périodicité.
La réforme a opéré un tournant important vers une forme de renationalisation de la PAC et donne davantage d’autonomie aux États membres, en vertu du principe de subsidiarité.
Elle introduit une flexibilité accrue avec les plans stratégiques nationaux qui permettent aux États membres d'adapter les aides aux spécificités de leurs territoires agricoles. Il revient désormais à chacun d'entre eux d'élaborer un plan stratégique.
Plusieurs pays membres de l'Union européenne avaient exprimé leur souhait - certains de longue date, comme l'Irlande, d'autres comme la Pologne qui a rejoint l'UE plus récemment -, de se voir octroyer plus d'autonomie dans leurs choix de politique agricole.
Par exemple, dans son plan stratégique validé par la Commission, la France s'engage à :
- conforter les aides au revenu des agriculteurs tout en les ciblant davantage vers les filières et les territoires les plus fragiles ;
- encourager une diversification des systèmes de production avec notamment un objectif de 18% de la surface agricole utile en agriculture biologique en 2027 ;
- revaloriser les soutiens aux jeunes agriculteurs pour une renouvellement des générations.
La nouvelle PAC conserve ses deux piliers de financement (subventions directes et développement rural) mais en réduit le budget qui s'établit à près de 387 milliards d'euros pour 2021-2027 (contre plus de 400 milliards pour la période 2014-2020).
Le premier pilier, le fonds européen de garantie agricole (FEAGA) dispose d'une dotation de 291,1 milliards d'euros.
Le second pilier, le fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) dispose d'une dotation de 95,5 milliards d'euros.
