Comment le Conseil économique, social et environnemental (CESE) est-il composé et organisé ?

Institutions de la République

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L’essentiel

  • Les 175 membres du CESE sont désignés pour 5 ans par différents types d'organisations, dont ils deviennent les représentants (organisations salariales, entreprises, organisations liées à la cohésion sociale, territoriale et associative ou à la protection de la nature et de l'environnement).
  • Pour être membre, il faut être majeur, avoir exercé au moins deux ans dans l'organisation nominatrice, remplir les conditions pour être électeur et, depuis 2021, répondre favorablement aux critères du code déontologique.
  • Les membres sont répartis en 19 groupes. Ils désignent les membres du Bureau ainsi que le président du Conseil. 

En détail

La loi organique du 15 janvier 2021 a fait passer le nombre de membres du CESE de 233 à 175 (en supprimant les personnalités qualifiées qui étaient désignées par le gouvernement). 

Le décret du 24 mars 2021, qui fait suite à la loi organique, fixe les règles et les conditions de désignation des membres. Sont nommés, pour un mandat de 5 ans

  • 52 représentants des salariés, désignés par les syndicats de salariés (14 par la CFDT, 14 par la CGT, 9 par FO, 4 par la CGC, 4 par la CFTC, 4 par l'UNSA, 2 par l'union syndicale Solidaires, 1 par la FSU) ;
  • 52 représentants des entreprises, exploitants agricoles, artisans, professions libérales, mutuelles, coopératives et chambres consulaires ;
  • 45 représentants au titre de la cohésion sociale et territoriale et de la vie associative (6 représentants des associations familiales, 8 représentants de la vie associative désignés par le Mouvement associatif, 8 représentants d'organisations exerçant leur activité dans les collectivités d'outre-mer...) ;
  • 26 représentants au titre de la protection de la nature et de l’environnement désignés par des organisations environnementales (France nature environnement, Fédération nationale des chasseurs, Ligue française pour la protection des oiseaux…) 

Pour siéger au CESE, il faut être âgé d'au moins 18 ans, exercer depuis au moins deux ans une activité relevant des organisations qui les désignent et remplir les conditions pour être électeur. Aussi, chaque membre du CESE est tenu d'établir une déclaration d'intérêts auprès de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) et d'une commission de déontologie interne. Cette dernière obligation s'inscrit dans le volet "déontologie" inscrit dans la loi de 2021. 

Une fois nommés, les membres sont répartis en 19 groupes (agriculture, alternatives écologiques et sociales, artisanat et professions libérales, organisations étudiantes et mouvements de jeunesse...) 

Chaque groupe présente son candidat ou sa candidate à l’élection du Bureau (organe collégial de décision du CESE). Le Bureau est composé du président et de 19 membres élus au scrutin secret (1 siège par groupe) : 10 vice-présidents, 2 questeurs et 7 secrétaires. 

Le président est élu par l’ensemble des conseillers réunis en séance plénière. Sous son autorité, le secrétaire général dirige les services du CESE et organise les travaux de ses formations de travail.  

En image

  • Le CESE est une assemblée consultative instituée par la Constitution ;
  • 175 membres, représentants d'organisations professionnelles et associatives ;
  • Le CESE conseille les pouvoirs publics en matière économique, sociale et environnementale.
  • Dans ses domaines de compétence :
  • le CESE est saisi : par le Premier ministre obligatoirement pour avis pour tout projet de loi de plan ou de programmation ; par le Gouvernement de tout projet ou proposition de loi, d'ordonnance ou de décret ; par voie de pétition (par au moins 150 000 personnes) ;
  • le CESE peut recourir à la consultation du public à son initiative ou à la demande du Premier ministre, du président de l'Assemblée nationale ou du président du Sénat ;
  • le CESE peut se saisir lui-même sur toute question entrant dans le champ de sa compétence ;
  • le CESE est consulté par le Gouvernement et le Parlement.
Comment le Conseil économique, social et environnemental (CESE) est-il composé et organisé ?  - plus de détails dans le texte suivant l’infographie
  • Le CESE est une assemblée consultative instituée par la Constitution ;
  • 175 membres, représentants d'organisations professionnelles et associatives ;
  • Le CESE conseille les pouvoirs publics en matière économique, sociale et environnementale.
  • Dans ses domaines de compétence :
  • le CESE est saisi : par le Premier ministre obligatoirement pour avis pour tout projet de loi de plan ou de programmation ; par le Gouvernement de tout projet ou proposition de loi, d'ordonnance ou de décret ; par voie de pétition (par au moins 150 000 personnes) ;
  • le CESE peut recourir à la consultation du public à son initiative ou à la demande du Premier ministre, du président de l'Assemblée nationale ou du président du Sénat ;
  • le CESE peut se saisir lui-même sur toute question entrant dans le champ de sa compétence ;
  • le CESE est consulté par le Gouvernement et le Parlement.

Podcast

Quel est le rôle du Conseil économique, social et environnemental ?

Bonjour, je suis Bertrand, rédacteur pour le site vie-publique.fr, et je vais vous présenter le Conseil économique, social et environnemental.

Alors, le Conseil économique, social et environnemental (CESE) est, avec l'Assemblée nationale et le Sénat, la troisième assemblée reconnue par la Constitution de 1958. A l’origine dénommé Conseil économique et social, la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008 complète son intitulé en ajoutant la préoccupation environnementale.

  • Commençons par définir quel est son rôle ?

    La mission première du CESE est de conseiller les pouvoirs publics en matière économique, sociale et environnementale.

    Il est obligatoirement saisi par le Premier ministre pour avis sur les projets de loi de programmation qui entre dans son champ de compétence. Mais il peut être également saisi ou consulté par le Gouvernement sur tout projet de texte normatif.

    Le Parlement peut aussi le consulter. Enfin, le CESE a également le droit de se saisir lui-même.

  • Le CESE dispose-t-il d’un pouvoir de décision ?

    Eh bien non ! Le Conseil n’a pas de pouvoir de décision. Son rôle est uniquement consultatif.

  • Qui siège au CESE ?

    Le CESE comprend actuellement 175 membres répartis en quatre grandes catégories. 52 de ses membres représentent les salariés, 52 les entreprises, les exploitants agricoles, les artisans mais aussi les professions libérales, les mutuelles, les coopératives et les chambres consulaires, 45 membres représentent le monde associatif et 26 autres les organisations environnementales.

  • Alors, le CESE est parfois comparé à un forum de la société civile, mais pourquoi ?

    Cette comparaison tient évidemment à sa composition mais aussi aux modalités de sa saisine. Ainsi, la loi organique du 15 janvier 2021 élargit les possibilités de consultation du public par le CESE en tant que conseiller des pouvoirs publics.

    Le CESE peut, à son initiative également recourir à la consultation du public dans les matières relevant de sa compétence. Les modalités de participation du public aux travaux doivent présenter des garanties de sincérité, d’égalité, de transparence et d’impartialité.

    Par ailleurs, le CESE peut être saisi par voie de pétition de toute question à caractère économique, social ou environnemental. Elle est présentée par au moins 150 000 personnes âgées de 16 ans et plus, de nationalité française ou résidant régulièrement en France.

  • Quels sont les travaux les plus importants rendus par le CESE ?

    Le CESE remet chaque année un rapport annuel sur l’état de la France sur les thèmes qui le concernent. Ainsi, le rapport 2022 préconise par exemple d’accentuer la transition écologique. D’une manière générale, il nourrit la réflexion sur les grands débats publics comme ceux sur la fin de vie, ou les inégalités de genre.